中小学幼儿园安全管理办法解读

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《中小学幼儿园安全管理办法》解读 一、制定《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）的必要性是什么？ 长期以来，党中央国务院对中小学生的安全健康成长十分重视，全社会也给予了高度 关注，在大家的共同努力下，近几年中小学安全工作的力度明显加大，中小学生伤害事 故不断下降，非正常死亡人数逐年减少。 同时，近年来，由于我国经济和社会处于转型期，学校安全工作也出现了许多新的特 点和情况。突出表现在校园周边网吧、游戏机室、录像厅、歌舞厅等公共娱乐场所违法 违规经营，无照摊贩摆摊设点，治安秩序混乱；伤害青少年学生的恶性刑事治安案件不 断增加。这些新情况、新问题的出现，说明我们急需要根据新的形势，进一步完善校园 安全管理协作与运行机制，进一步提高处置突发事件的应急能力，进一步加强中小学幼 儿园安全管理的法律法规建设。 为从制度层面加强中小学安全工作，健全和巩固齐抓共管的长效机制，依法开展中小 学安全管理和教育，保障广大中小学生的生命安全，从2004年10月开始，教育部组织 北京师范大学、中央教育科学研究所、公安大学、中国青少年研究中心等科研院所的专 家与其他九个部门的同志共同研究起草了《办法》。《办法》的制定历时一年多时间， 广泛听取了社会各方面意见和建议，是对我国中小学安全工作实践经验的科学总结，是 对做好新形势下中小学安全工作的积极探索。《办法》的实施对于做好新时期中小学安 全工作将发挥重要作用。 《办法》的制定有三方面的需要。 第一、是加强中小学安全工作的需要。当前，我国安全事故处于多发期，学校安全工 作也出现了新的特点和情况，学校安全工作形势十分严峻。如校园周边网吧、游戏机室 等违法违规经营，无照摊贩摆摊设点，治安秩序混乱；交通事故不断，伤害青少年学生 的恶性刑事治安案件急剧增加等。近年来，地方各级教育行政部门和学校都在呼吁能够 就学校安全管理进行立法，以使学校安全管理工作有章可循、有法可依，从制度层面保 障中小学安全工作的顺利开展。制定中小学幼儿园安全管理办法，对于形成适应新形势 的校园安全管理协作与运行机制、加强对突发事件的应急能力是十分必要的。 第二、是健全巩固各有关部门齐抓共管长效工作机制的需要。在中小学安全工作受到 全社会高度关注，中央领导同志高度重视并多次做出重要批示的情况下，形成各部门齐 抓共管的长效工作机制十分迫切。2004年国务院办公厅专门印发了《关于切实加强中小 学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》，对学校安全工作进行