市场监管案件移送问题分析通用

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此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 市场监管案件移送问题分析 劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康……一段时间以来，此类破坏市 场经济秩序犯罪案件不断涌现，其根源被追溯出后，一些行政执法机关执法不严、 以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。对市场监管案件移送中存在的问题进 行分析，杜绝以罚代刑现象发生，认真执行涉嫌犯罪案件移送制度，已成为肩负市 场监管职责的行政执法机关的当务之急。一、当前市场监管案件移送中存在的问题 在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作中，专项整治活动取得了显著成果， 但也暴露了执法、司法工作中的不少问题，具体表现为“四多四少”：即对破坏市 场经济秩序的犯罪案件，实际发生多，查处少；行政处理多，移送司法机关追究刑 事责任少；查处一般犯罪分子多，追究幕后操纵主犯和查办职务犯罪少；判缓刑多， 判实刑少。近年来，尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长，行政执法机关查处的 案件也在增加，但移送司法机关启动刑事诉讼程序的很少，可见当前市场监管案件 移送中尚存在不少问题。主要表现为：一是行政执法机关中以罚代刑现象较为严重。 经济犯罪与普通刑事犯罪相比有其特殊性，一般是先由行政执法机关查处再移送公 安机关，公安机关立案多少很大程度上取决于行政机关移送多少。实践中，有些行 政执法机关因受部门利益驱使等种种原因，把一些应向司法机关移送的涉嫌构成犯 罪的案件不移送或者以行政处罚代替刑事处罚，搞以罚代刑，导致公安机关“无米 下锅”。二是公安机关在立案环节上把关不严。虽然行政执法机关已经把涉嫌犯罪 案件移送公安机关，但是一些公安机关在某些巨大的阻力面前，不排除其会在主观 上拖延立案的时间甚至根本不予立案的问题。其次，即使立了案，当案件告破，某 些公安机关仍可能会采取“以罚代刑”的处置决定，通过对犯罪人的罚款来代替或 者减轻其应受的刑事处理，在刑事诉讼的前置环节上阻却了对犯罪行为的追诉。三 是案件移送程序不够完善。虽然早在2001年7月xx就出台了《行政执法机关移送 涉嫌犯罪案件的规定》，但在具体操作中，仍存在一些漏洞。如行政执法机关在执 法中认为当事人涉嫌刑事犯罪，移交公安机关处理，公安机关审查后认为不构成犯 1