我国土地流转现状及发展方向

12我国农村土地流转的现状及发展方向12.1我国土地流转的现状12.1.1农地流转规模扩大，速度加快，但总体上仍处于一个较低的水平。直到 20 世纪 90 年代中期以前，农地流转的发生率

12我国农村土地流转的现状及发展方向 12.1我国土地流转的现状 12.1.1农地流转规模扩大，速度加快，但总体上仍处于一个较 低的水平。 直到20世纪90年代中期以前，农地流转的发生率一直是偏 低的，如在上世纪九十年代初全国仅有不到1%的农户转让土地， 转让的耕地面积仅占全部耕地的0.40%。而近年来，随着农业结构 战略性调整、农业产业化和农村现代化建设的推进，农地流转的规 模不断扩大，速度有所加快。 12.1.2农地流转地域扩张明显，但地区之间发展不平衡。 农地流转是随着家庭联产承包责任制的产生而产生，并随着农 业结构调整的推进而发展的。早期的农地流转主要发生在农村二、 三产业比较发达，农民非农就业和收入比较稳定的沿海发达地区和 各大中城市郊区；而欠发达地区因为农民就业门路少、农民收入对 土地依存度高，而较少发生农地流转。但是，近年来农地流转地域 扩张较为明显，呈沿海发达地区和大中城市郊区向内地由点向面全 面扩展。但是，由于地区之间的社会经济条件、农地制度实现形式、 农民文化背景及地方政府偏好等的差异，致使地区之间的农地流转 表现出很大的差异。这种差异不仅体现在省际之间，即使同一省份 内部地区差异也很大。 12.1.3农地流转形式多样化，但仍以农户自发流转为主。 农地流转是一个从实践中催生的产物。不同的地区产生了不 同的农地流转形式，具体有转包、转让、互换、入股、租赁等形式。 从流转主体看，可将农地流转分为农户自发流转和乡村集体组织流 转。农户自发流转主要采用转包、转让、互换等形式，乡村集体统 一组织流转主要采用入股、租赁等形式。但是，由农户自发实现农 地流转，不仅面临着较大的搜寻成本，而且面临着较大的谈判成本， 还面临着较大的履约成本。 12.2我国农村土地流转过程中存在的突出问题 我国农地流转过程中存在着较为严重的问题，具体有以下几方面： 12.2.1农地流转市场供需失衡