中国行政史(自己整理)

上篇 中国古代的行政管理引言一、中国古代行政管理的特色？奴隶制时代的行政管理特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。3、以血

上篇中国古代的行政管理 引言 一、中国古代行政管理的特色 ？奴隶制时代的行政管理特色： 1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。 2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。 3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。 4、原始民主遗风的残留。 ？中国封建中央集权的管理体制有自身的特点： 1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现多样性政体 形式。 2、权力集中的程度有所差别。 3、思想控制方法的不同。 4、中国封建社会自其一开始就在逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制 度。 ？中国封建社会的行政管理同奴隶社会的行政管理相比的特点： 1、形成了大统一王朝的中央集权体制。 2、神权政治色彩的淡化。 3、法制的日趋完备。 **《法经》魏国李悝、集春秋后期以来各国立法之大成。 **《唐六典》标志着行政管理趋于制度化、法律化。 **《明会典》是封建行政管理法制化达到一个新高度的重要标志，成为中国封建行政立法的总汇，达到了封建朝代 行政法的最完备程度。 二、中国古代行政管理的剖析 ？中国封建中央集权专制体制矛盾主要有二： 1、皇权与相权的矛盾： 2、中央集权与地方割据的矛盾： ？行政体制发展的稳定因素： 1、中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭破坏后得以再生的组织保证。这种 管理制度从结构上分三部分：（1）官员的录用管理（2）官员的行为管理（3）官员待遇的管理。 2、监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。 3、在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现在二方面： （1）在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即林栗所讲的原则“人主莅权，人臣审权、争臣议 权”。 （2）为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。 1）通过教育提高君主的素质。 2）通过神权来抑制君权。 3）大臣可利用皇帝生前上“尊号”死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其 刷新政治。 4）开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越 轨行为的工具。