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南京审计学院毕业论文（设计）开题报告（文献综述）论文题目农村贷款担保机制分析------以江苏省为例学生姓名 学 号 专 业 指导教师刘妍职 称讲师学 历博士研究生一、问题的提出“三农”普遍存在的融资

南京审计学院毕业论文（设计）开题报告（文献综 述） 论文题目 农村贷款担保机制分析------以江苏省为例 学生姓名 学号 专业 指导教师刘妍博士研究生 职称 讲师 学历 一、问题的提出 “三农”普遍存在的融资困难问题，是当前“三农”问题的瓶颈。农村资金大量外流与社会主义新农村建设对资金的大量需求矛盾突出；银行爱富嫌贫，抵押担保门槛高，缺少金融机构认可的抵押物，许多“三农”客户很难达到贷款条件； 此外，贷款审批环节多、手续繁琐，农户贷款成本高，让农民对申请贷款望而却步。 中共十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新”。中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，建立现代农村金融制 度。农村金融是现代农村经济的核心。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保 机制。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。其中的扩大农村有效担保物范围尤其引起注意。 2008年12月10日江苏省委十一届五次全会审议通过的《意见》明确提出，要建立现代农村金融制度，加大对“三农”的金融支持。金融部门在支持农业生产、农村基础设施建设和农业产业化龙头企业、农民专业经济合作组织的同时，不断 加大农户小额信用贷款、农户联保贷款、扶贫小额贷款的投放，一定程度上缓解了农民“贷款难”的矛盾。鉴于此，本文立足于江苏省农村贷款担保机制的现状，结合国外的农村贷款担保机制的特点，对江苏省农村贷款担保体制的构建提出 政策建议。 二、文献综述 “三农”普遍存在的融资困难问题引起了广泛的关注和激烈的争论，经济学家们从不同角度、采用不同方法对“三农”融资难，农村贷款担保机制进行了深入的研究。研究成果主要是分析存在融资难、担保难的原因，并提出了相应的解决之 道。 （一）国内研究综述 学者们研究在农户缺乏抵押品方面，提出通过建立村联保制度、成立担保机构或者组建专业性的农业合作组织来构建贷款风险防控体系，促进信贷获取的可行性。 乔郁、王曙光等（2008）分别介绍农村合作金融、农村民间金融、农业政策性金融、农村小额信贷、农村中小企业融资和农产品期货市场。其中对农村民间金融存在的深层原因、农村民间金融的结构和绩效分析和农村民间金融结构进行了特 别分析。 杨宏力（2005）从农户和金融机构层面分析了“三农”信贷难的原因。在农户层面，抵押物难以落实，信贷用于生产的名义获得贷款后转用于非生产用途的行为多有出现也导致了金融机构的借贷。 邱海洋，霍倩佳（2005）从银行机构，贷款需求方方面指出担保和抵押贷款的缺陷，建立以农户和农村中小企业为服务对象的担保基金，健全信贷担保的制度环境和引人民间资本参与建立商业担保机构的农村担保体系。 刘元松（2000）认为建立农村贷款担保公司能解决农村资金的供求矛盾，大大降低贷款风险。农村贷款担保公司应本着“集体所有、面向农村、独立核算、自主经营、服务会员、保本利”的原则和宗旨建立。建立农村贷款担保公司应注意坚 持先试点，挑选好干部，规范运作，坚持领导。 林平，袁中红（2005）对广东省信用担保机构的现状和存在的问题进行了全面研究，认为担保行业的整体经营不容乐观，再担保风险补偿机制的缺位。应建立多层次的政策性担保体系，发展政策性担保机构，建立风险补偿机制和财政弥补机 制。推动金融机构、担保机构和中小企业建立长期稳定的合作关系。