用工程担保制度促进合理低价法健康发展

用工程担保制度促进合理低价法健康发展合理低价法的推行是市场竞争和发展方向的要求 　　 近些年来建筑招投标市场推出多种评标办法，如标底法、百分比评审法、合理低价等。这其中有的操作起来本身存

用工程担保制度促进合理低价法健康发展 合理低价法的推行是市场竞争和发展方向的要求 近些年来建筑招投标市场推出多种评标办法，如标底法、百分比评审法、 合理低价等。这其中有的操作起来本身存在着诸多难以靠制度来约束的人为等因 素，加之缺乏一些相应的配套保障措施，因而渐渐不被使用，有的办法虽然正被 逐步推行，经实践证明它自身的科学性、合理性适应市场发展走势，但要进一步 推行，需要有针对性的相应制度措施给予保障，具体来讲： ——以标底为中心的评标办法，是实施招投标制度以来最先推出的评标办法。 当时，该办法对促进招投标的推广，起到了积极的作用，但在实际操作上，中标 率高低成为考核预算员准确计算和套用定额来靠好标底的比赛，而且报价也带有 明显套定额式的计划性报价，不能真正体现产品的造价，没有充分鼓励竞争，不 能优胜劣汰。除了比拼预算员的计算能力外，还要比公关获取标底的能力，这为 腐败之风提供了条件，不利于公平竞争，不利于建筑市场发展的需要，这种方法 由于存在着上述的诸多弊端，已逐渐不被采用。 ——依据能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，而采用的 定量综合评议法(百分制评审法)评标办法，以软指标(工期、质量、施工组织设 计、施工方案、经营业绩和社会信誉等)和硬指标(报价)来进行综合评定，量化 打分，得分最高的投标为中标。这种方法在实际中也存在较为明显的缺陷，表现 在软指标参与评分，为一些低水平、低素质企业的挂靠行为提供了条件。在打分 过程中也存在有人为因素，不利于公平竞争。这种评标办法是靠人的道德来约束， 弹性非常大，但道德约束在利益面前显得苍白无力。唯一一项硬指标——报价， 也带有明显的计划性，实际操作的结果往往出现该中标的不中、不该中标的反而 中标的畸形市场。 ——依据“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低， 但是投标价格低于成本的除外”规定而推行的合理最低评标价法，或称合理低价 法，目前被广泛采用。 推行合理低价法的优点和存在的问题 它的主要优点一是综合考虑了项目业主对工程投资、质量、进度、效益的需