2023电大西方行政学说形成性考核册答案8

西方行政学说形成性考核册答案作业一：一、填充题1、公共行政公共管理2、探讨的起点具体探讨内容 3、政法学政治学4、权威限制5、支配职能执行职 能二、单选题 1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多

管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着 西方行政学说形成性考核册答案 眼，行政学的探讨是与宪法中主权之恰当安排的探讨亲密联 系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共 作业一： 行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一 一、填充题 个具体执行细微环节都是一种行政行为。……然而指导这些 、公共行政公共管理、探讨的起点具体探讨内容、政法 123 应予进行的工作的一般性法律，却明显是在行政管理之外和 学政治学、权威限制、支配职能执行职能 45 之上的。有关政府活动的大规模支配并不属于行政管理范围。 二、单选题、、、、、 1C2D3B4D5A 因此，宪政制度所要过问的只是政府用以限制一般性法律的 三、多选题、、、、 1ABDEF2ABCD3ABCDEF4 那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法 、 ABDEF5ABCDEF 与行政管理职能之间“并不完全是‘意志'与相应'行动'之间 四、简答题 的区分，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应 、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？ 1 当有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应当是一 （答案） P2—4 种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区分。” 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门 这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行 独立学科，是世纪末世纪初的事情。背景有四点: 1920 政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学探讨后来的发 1 社会实践发展的客观须要 . 展从探讨对象上勾画出了一个初步的框架。 、韦伯对不同类型的组织进行何种区分？（答案页）韦 3P30 .科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴 2 伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式， 盛。 即：“神奇化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。 ,相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也 3 其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。 为行政学的产生奠定了重要基础。 当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结 行政管理的实践，为行政学创立供应了阅历支持。 . 4 合。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在 “神奇化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人 十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家提倡下， 格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并 在美国为代表的西方世界诞生了。 不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。 、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？ 2 “传统组织”行使吩咐和权威的基础是先例和惯例。存 （答案页开头， 14P11—18） 在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型 答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并 的权威明显具有世袭性、封建性和确定性的特点。 据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分别出来。其 “合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各 主要内容是： 种规则，人们对权威的听从是由于有了依法建立的等级体系。 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进 韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为 行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极 合理化的制度，是因为它被特地用来作为实现某些既定目标 为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行， 的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有 政府的操作，就是政府工作中最惹眼的部分，并且具有与政 着一系列规则和程序，确定的时候在组织中担负确定职务的 府本身同样悠久的经验就其与政治的关系而言，一方面，行 J 组织成员则必需依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯 政管理不同于政治，“行政管理是置身于'政治’所特有的范 用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合 围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管 法权威相适应的组织形式才是“志向的官僚制”。 理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地 、简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的主要内容。要点 4P43 去干脆指挥行政管理机构。”“政治是'在重大而且带普遍性 答：其主要内容有：第一通过工时探讨和分析，制定一 的事项'方面的国家活动，而在另一方面，'行政管理'则是' 个定额或标准；其次采纳一种叫做“差别计件制”的刺激性付 国家在个别和微小事项方面的活动。因此，政治是政治家的 酬制度；第三工资支付的对象是工人而不是职位，即依据工 特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。''政策 人的实际工作表现而不是依据工作类别来支付工资。 假如没有行政管理的帮助就将一事无成，'但行政管理并不因 五、论述题 此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又亲密相关，“行 古德诺如何谁政治与行政的协调？ 政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活 答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之探 的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采纳的工作方法是社 讨》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与 会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一 发展，接着众多学者对其进行反思与指责，比如，“尽管西蒙 模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细微环 猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原 节的那种单调内容之上，其事实依据就在于通过行政管理那 则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆 比较高深的理论，它与政治学才智所派生的经久不败的原理 脱传统行政学框架的束缚。” 以及政治进步所具有的永恒真理是干脆相关联的「至于行政