全县村级组织四议三公开两报告” 工作法实施方案

全县村级组织“四议三公开两报告” 工作法实施方案为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会

全县村级组织“四议三公开两报告” 工作法实施方案 为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级 组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快 推进社会主义新农村建设，经研究，在全县村级组织中全面推行“四议三公开两报 告”工作法，特制定方案如下： 一、指导思想 及原则推行“四议三公开两报告”工作法，要以党的十七大和十七届四中全会精神 为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善决策机制、维护群众利益、转变服务理 念，推动基层管理的民主化、科学化、制度化、规范化为出发点，通过规范完善议 事决策程序，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，为推 动农村经济社会科学发展提供保证。推行“四议三公开两报告”工作法，要本着有 利于发挥基层组织作用、有利于维护农村社会和谐稳定、有利于密切党群干群关 系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，坚持发挥基层党组织领导核心作用 与实行村民自治相结合、提高民主意识与增强法制观念相结合、扩大基层民主与提 高议事能力相结合、大力推广与创新完善相结合，从实际出发，不断创新，不断完 善，注重实效，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。 二、内容及程序“四议三公开两报告”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党 组织的领导下，按照“四议”、“三公开”、“两报告”的程序决策实施。“四议”， 即通过党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决 议。“三公开”，即决议公开、实施过程公开和实施结果公开。“两报告”，即村 “两委”会商议情况，报乡镇党委政府审核；村民代表会议或村民会议决议报乡镇 党委政府备案。 （一）决策内容凡涉及全村发展和农民群众切身利益的重大事项，都要按照“四议 三公开两报告”工作法决策、实施，主要包括： 1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设规划、村发展规划和年度工作计 划的制订。 2、村集体资产依法购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地 及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设 施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目 的立项、承包。 3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对 象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶 贫、助残等款物的分配。 4.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 5.村集体大额资金的使用、支出。 6.村3个组以上或20名以上村民联名提出的议题。 7、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。