从甲午战争的失败看洋务运动

从甲午战争的失败看洋务运动十九世纪六十年代初，在太平天国运动和西方列强侵略的双重压力下，清政府统治阶级内部兴起了一场学习西方武器装备和科学技术、以“自强”“求富”为目标的洋务运动。1861年初，恭亲王

从甲午战争的失败看洋务运动 十九世纪六十年代初，在太平天国运动和西方列强侵略的双重压力下，清政 府统治阶级内部兴起了一场学习西方武器装备和科学技术、以“自强”“求富” 为目标的洋务运动。1861年初，恭亲王奕忻领衔上奏咸丰帝《统筹全局折》， 经咸丰帝批准，正式设立了总理各国事务衙门。从此，洋务运动正式实施。两次 鸦片战争的失败使洋务派深悟西方坚船利炮的威力，在清王朝内忧外患危机四伏 的情况下，他们主张“中体西用”，以求自强。他们训练新式陆军，淮军、湘军 都配洋枪；又筹办海防，创建近代海军。先后创办了上海炮局、江南制造局等第 一批官办近代军事工业。其后，由于战争赔款和清政府镇压太平天国等人民起义 的庞大军费支出，清朝财政十分匮乏。在这种情况下，洋务派在继续筹办军事工 业的同时，着手经营以求富为目的的民用企业。与此同时，他们还重视教育，创 办新式学堂30多所，向欧美派遣留学生，这些留学生中很多在中国近现代史的 进程中做出了巨大的贡献。然而，1894年中日甲午战争爆发，洋务派苦心经营 10多年的北洋海军全军覆没，标志着以“自强”“求富”为目标的洋务运动失 败。甲午中日战争的失败，是对“应该变专制为民主而不变”的惩罚。究其原因， 我认为主要是在军费使用、人事管理以及战场指挥上存在严重问题，下面将逐一 进行论述。一、军费使用首先，清政府的军费十分紧张。原因主要如 下：其一，清王朝建立直到甲午中日战争前后，中央财政行政管理部门从来不知 编制收支综合预算，仍然坚持“量入为出”的传统收支平衡预算。这种长年不便 的财政制度，只能适于短程运转，而无法对紧急需要做出迅速反应。其二，经太 平天国革命猛烈冲击之后，清王朝政治结构发生很大变化，君权日渐旁落、地方 督抚专政的局面日渐形成。随之地方财政日趋独立，不再受中央节制。其三，到 了近代，清政府对全国潜在财政资源控制余地过于狭小，清廷每次筹款，大多从 厘金、盐课和常税中打主意。 其次，经费使用十分不当，北洋水师经费严重不足。如，在购买战舰的问题上， 洋务派受了赫德的欺骗，花费约400万银元购买了13只无用的蚊炮船和2只不 能真正进行海战的铁壳巡洋舰。又如，北洋舰队练军多年，将校高官厚禄，仍离 不开洋教习这根拐杖，1885至1894十年间，仅洋员薪水一项就高达104万两。 临战之时，北洋大臣李鸿章提出“请饬户部先行筹请饷二三百万两，以备随时指 拨”。光绪帝同意由户部与海军衙门各负担一半，凑足300万两之数。然而海军 衙门历年拨给海军的经费早被慈禧太后修建颐和园挥霍掉了，从1888年起未曾 添置新舰的海军衙门，哪里还有闲款可供筹措呢？临战之时尚且如此，平日练兵 经费落实的情况就可想而知了。 二、人事管理战争之初，清政府内部对于是战是和，举棋不定。帝党光绪、翁同 龢主战，后党李鸿章等人主和。在一个没有民主制的国家里，原本技术性的问题， 演变成了人事问题，上升为帝后两派之争。清流派领袖翁同龢与李鸿章有旧怨， 光绪与慈禧的权力之争更是贯穿清季几乎每一次的变法改良。是战是和久拖不 决，李鸿章寄希望于英、俄斡旋，消极备战，光绪帝几番申斥，以至于北洋海军 的舰队已经驶出营地，还不知道到底该听谁的。中央分裂为两党，政坛不统一， 势必造成军事力量的分裂。 外国报纸甚至将此次评论说“日本非与中国战，实与李鸿章一人战耳”。更有