淮河行蓄洪区管理需要新思路

淮河行蓄洪区管理需要新思路（作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 内容摘要：长期以来，各种主客观因素迫使淮河行蓄洪区管理中采取了“双

淮河行蓄洪区管理需要新思路 :___________:___________:___________ （作者单位邮编） 内容摘要：长期以来，各种主客观因素迫使淮河行蓄洪区管 理中采取了“双功能”定位和“封闭式”治理思路，导致行蓄洪区人 水争地矛盾较为突出，既影响了正常的行蓄洪，也给区内居民的生产 生活造成很大损失。新阶段，行蓄洪区管理需要思路和模式的创新， 总体上可以根据未来要承担的功能的不同，将现有行蓄洪区划分为防 洪保护区、行蓄洪及生态涵养区和行蓄洪限制发展区三种功能区，对 不同区域赋予不同的管理目标，实行分类管理。为此，需要加快立法 和规划工作，推动管理体制改革和机构调整，进一步完善并加大政策 支持力度等。 关键词：淮河流域，行蓄洪区，管理 一、淮河行蓄洪区的基本情况和面临的主要问题 由于淮河流域有着特殊的地理和气候条件，依靠干流修建堤防和大坝 等工程技术手段难以从根本上解决防洪问题，行蓄洪区成为防洪工程 体系的重要组成部分，在淮河防洪体系中发挥着重要的不可替代的作 用。 一直以来，行蓄洪区既是洪水滞蓄的场所，又是区内群众赖以生存的