论民事执行中债务人财产的发现

论民事执行中债务人财产的发现李　浩【内容摘要】　发现债务人财产对破解执行难,促使债务人主动履行,追究拒不履行债务人的法律责任,促使债务人如实申报财产,减少协助债务人隐匿、转移财产行为具有重要意义。申请

论民事执行中债务人财产的发现 李浩 ,, 【内容摘要】 发现债务人财产对破解执行难促使债务人主动履行追究拒不履行债务人的 ,, 法律责任促使债务人如实申报财产减少协助债务人隐匿、转移财产行为具有重要意义。申 __ 请人提供线索、债务人申报、的搜查与调查、其他国家机关的协助、群众举报是发现债务 , 人财产的主要途径。为了增强发现债务人财产的能力应当建立起富有实效性的财产申报制 ,__,,,____ 度应当强化的职权调查应当健全协助执行机制充分运用搜查手段继续实施和在执 行中创造的新举措。 【关键词】 民事执行 债务人财产 发现方法 , 准确地掌握债务人的财产信息是民事强制执行工作富有成效进行的前提和关键。发现 ,, 债务人财产的方法越多、手段越有效进入强制执行的案件就越少进入执行程序后执行的效 , 果就越好债权人的权利就越容易得到实现。 ,, 鉴于发现被执行人财产意义重大一些国家把增强发现债务人财产的能力作为改善民事 2001____, 执行制度的重要环节。如年的《司法审议会意见书》提出要导入债务人财产开示 1 2003__ 制度、强化对债务人财产的控制。英国司法大臣办公室于年提出了执行制度的 ___,_____ 提出的重要措施之一是通过强化向债务人索取资料和强化银行的信息披露义务来 2 更多、更准确地获取债务人财产状况的资料。 ____,__ 执行难是困扰我国民事司法工作的顽症而许多案件之所以无法执行或者执行效 ,__, 果不佳就是因为无从发现债务人的财产。因而建立起富有实效性的发现债务人财产制度 ,, 是破解执行难的关键之所在。我国修订《民事诉讼法》的工作正在进行为解决执行难问题 我国立法机关亦准备在此次修订中增设财产申报制度。本文拟对发现债务人财产的意义、方 法以及如何改善和强化发现债务人财产制度作一些探讨。 一、设立发现债务人财产制度的意义 () 一是破解执行难的关键 “”, 当前的执行工作至少存在着四难即债务人难找、被执行财产难寻、协助执行难求、 “” 应执行财产难动。四难是我国社会转型期民事执行工作面临的问题与困难的真实写照。 __,____,_____,__ 一些债务人为了躲避的强制执行在外东躲使前去执行屡吃迫使不得不采用 3 “”“”;, 零点行动、假日行动来应对一些债务人在诉讼中甚至在诉讼前就开始转移财产通过 , 假离婚、虚假的买卖、赠与等方式把财产转到他人名下等到输了官司的时候几乎是一无所 ;__,, 有当到金融机构去查询、冻结债务人存款时工作人员一方面与执行人员虚与委蛇另一方 ,;__, 面向债务人通风报信帮助债务人转移存款当准备扣押债务人财产时常常受到债务人及 __,, 其的围攻在一些地方保护主义严重的地区当地的公安机关甚至出面用武力阻挠执行。 ,, 上述四个方面的问题虽然都客观存在但从我国强制执行的实务看大量无从执行的案件 ,, 不是债务人下落不明不是有协助执行义务的单位隐性地拒绝协助也不是发现债务人财产后 ,__ 他人的阻挠而是无法发现可供执行的财产。这才是问题的症结所在。既然造成执行难的 ,, 主要原因是债务人的财产难找只要我们建立起行之有效的发现债务人财产机制就能够在相 当大的程度上解决执行难问题。 () 二是申请执行和实施执行首先需要掌握的信息 1 :3,2002,305;[]: 参见张卫平主编《司法改革评论》第辑中国法制出版社年版第页日竹下守夫《日本民事 ,,20016 执行制度概况》白绿铉译《人民司法》年第期。 2 1998,5 英国从年起就开始全面反思民事强制执行制度司法大臣办公室经过年咨询和评估后才提出该报 :,2005,396~402 告。参见齐树洁主编《英国司法制度》厦门大学出版社年版第页 3 “”“”, 零点行动、假日行动是指执行人员为了找到长期在外躲债的债务人不得不在深夜、中秋节、春节 ,, 等节假日守候在债务人住所的周围以乘其不备将其找到。