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王耀东信访工作已由秘书型转为职能型   一、从全局的战略视角探索完善信访制度信访制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是符合中国国情、体现民主与法治精神的政治制度设计，必须在坚持的基础上不断发