地方立法中部门利益之消解路径探析

地方立法中部门利益之消解路径探析 摘 要：随着社会主义法治进程的推进，过往以政策导向谋取部门利益的行政机关藉着地方立法追求部门利益。造成这一现象的根本原因是行政主导型立法，走出这一立法困境的根本

1 18 第页共页 地方立法中部门利益之消解路径探析 摘要：随着社会主义法治进程的推进，过往以政策导向谋取部 门利益的行政机关藉着地方立法追求部门利益。造成这一现象的根本 原因是行政主导型立法，走出这一立法困境的根本举措在于变革行政 主导立法模式，采取突出地方、立法主体多元、立法过程公开、立法 程序体系化为核心内容的博弈立法模式。 关键词：地方立法；部门利益；行政主导；博弈 作者简介：汤 静，湖南师范大学旅游学院副教授（湖南 长沙 410081） 部门利益是指享有公共事务管理权限的政府部门利用其资源配 置和社会管理等职权，通过各种方式和途径为本单位或本部门谋取的 背离公共利益的小团体利益。在改革开放前期由于法治未成为社会主 流话语和国家的根本治理方式，政府部门更多地诉诸与当时管理方式 和手段相契通的政策来追求部门利益，他们往往通过政策制定和颁行 主导权融入部门利益，以政策导向谋求部门利益。随着法治进程的推 进和社会变革的加速，过往通过政策而获取部门利益的行政机关现在 往往以法治的名义通过立法来追求部门利益，无论中央层面的立法还