对新农地制度政策倾向的反思

对新农地制度政策倾向的反思　　 一般认为，改革初期确立的农地制度在政策上明显地倾向于公平，尽管政策要求承包期“15年不变”（1994年以前）或“30年不变”（1994年以后），但当时并没有以 法律 的