德州市农村土地流转现状及发展策略探析

德州市农村土地流转现状及发展策略探析农村土地流转是现行农村土地承包制度进一步深化，是现代农业发展和农 业产业化建设的必然要求，是破解当前农民持续稳定增收难题的必然选择。德州 作为山东省农业大市，如何加

德州市农村土地流转现状及发展策略探析 农村土地流转是现行农村土地承包制度进一步深化，是现代农业发展和农 业产 业化建设的必然要求，是破解当前农民持续稳定增收难题的必然选择。德州 作为山东省 农业大市，如何加快土地流转，提高土地利用率，提高农民收入，成 为一个令人关注的 重要问题。 一、德州农村土地流转现状 德州市位于山东省丙部，总面积平方公里。年全市人口达万， 103562013578. 8 下辖个县市区、个乡、个镇、个街道办事、个建制村。 调查显示，截 111988277986 止年末，德州农村土地家庭承经营农户万户，家庭 承经营面积为 2013113. 18796. 82 万亩。全市土地流转总面积达到万亩，占耕地总 面积的。流转岀承包 189. 8222. 78% 地的农户有万户，签订流转合同万份， 签订合同面积万亩，流转 23. 6718. 26147. 3 合同签订率。 68. 08% （一）土地流转市场。近年来，针对土地流转过程中出现的新情况、新问题， 德 州积极探索，通过搭建平台、建全机制等措施，保障了全市农村土地承包经营 权规范、 有序流转。一是建立规范有序的土地流转服务平台，引导各县市区建立 土地流转服务机 构。先后在各县市区设立农村土地流转服务大厅，帮助各乡镇设 立土地流转服务中心和 社会中介服务机构，并配备个专职人员，通过制定 规范完善的土地流转程序，安 3-10 装大型电子屏幕，为全市土地流转搭建起了良好服 务平台。目前，全市设立个县级 8 农村土地流转服务机构，设立个乡镇农村 土地流转中心，设立个社会中介流转 1356 服务机构，促进了土地流转规范有序。二 是建立健全仲裁制度，保护土地流出及流入双 方合法权益，及时解决土地流转纠 纷，维护流转双方的合法权益。通过健全农村土地流 转中报、登记、鉴证、调解、 仲裁以及日常监管等一系列规章制度，使土地流转走上制 度化、法制化轨道。目 前，全市个县市区都先后建立了高标准的农村土地承包纠纷 11 仲裁庭，已仲裁 土地承包纠纷案件起，有力的维护了农民的合法权益，促进了社 359 会稳定。 （二）土地流转的运行方式。德州土地流转运行方式主要有转ti、出租和股 份合 作三种方式。一是转包，是指土地承包方将全部或部分承包土地的使用权 给第三方，农 户间一定期限内土地使用权实现转移。调查显示，德州共有转土 地万亩，占总流 80. 3 转面积的。二是出租，是指农户与承租方之间一定 期限内土地使用权的转移， 42. 3% 是承土地收益权的一种分配形式，收益是固定的。 调查显示，德州共有出租土地 65. 07 万亩，占总流转面积的。三是股份 合作，是由若干个农户以股分合作的方式联 34. 28% 合起来承包集体的土地资源，开发生 产经营，按股投入、联合管理，收入主要按股分分 红。调查显示，德州共有股份 合作土地万亩，占总流转面积的。流转面 27. 9914. 75% 积较多的县是齐河万 亩 24O （三）土地流转的实现形式。徳州土地流转的实现形式主要有农户间自发、 基 层政府及村级组织协调和土地流转服务机构办理三种形式。一是农民自发组 织，是在农