山东省临沂市农民工政策变迁

山东省临沂市农民工政策变迁 　　【摘要】中小城市将是未来农业转移人口市民化的“主战场”。山东省临沂市农民工政策虽深受国家和山东省决策的影响但走出了一条特色之路，体现在“默许外流，南下北上”、“保驾护航

山东省临沂市农民工政策变迁 【摘要】中小城市将是未来农业转移人口市民化的“主战场”。山东 省临沂市农民工政策虽深受国家和山东省决策的影响但走出了一条特色 之路，体现在“默许外流，南下北上”、“保驾护航，顺势而为”和“民 生为大，敢为人先”三个阶段。临沂市农民工也经历了由得到自由迁徙权 利走向获得公民社会权利的变迁。 【关键词】农民工政策 变迁 临沂 【中图分类号】D922.5 【文献标识码】A 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“全面放 开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城 市落户限制，严格控制特大城市人口规模”的战略。由此可见，中小城市 将是未来农业转移人口市民化的“主战场”。山东省是我国农民工主要的 流入地之一，临沂市是山东省面积最大、人口最多的市，农民工数量也居 全省首位，挑战和机遇可见一斑。改革开放以来临沂市农民工政策的变迁 体现在“默许外流，南下北上”、“保驾护航，顺势而为”和“民生为大， 敢为人先”三个阶段。 20世纪80年代：默许外流，南下北上 临沂，俗称沂蒙老区，1950年成立专区，1994年撤区建市。因长期 战火、自然地理、区划变化等多种原因，沂蒙老区的贫困问题比较突出。 农村劳动力大量剩余是临沂专区面临的一个基本问题，同时，县域工商业