户籍制度_1

户籍制度一、户籍制度的历史演变 户籍制度主要包括两方面的内容，一是登记制度;一是管理制度。户籍登记在我国很早就出现了。据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征

户籍制度 一、户籍制度的历史演变 户籍制度主要包括两方面的内容，一是登记制度;一是管理制度。户籍登记 在我国很早就出现了。据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登 人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。如殷墟甲骨卜辞“辛巳卜，贞，登帚好 三千，登旅万呼伐”，“登人三千呼战”等等皆是。《尚书多士》篇说：“惟殷先 人，有册有典”，可见当时已有了人头统计。这可以视为我国户籍登记制度的萌 芽。 西周时创建了原始的人口登记办法。据《周礼秋官司民》记载：“司民掌登 万民之数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙，及其郊野。异其男女， 岁登下其死生。及三年大比，以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”可见，当时已设立了掌握户籍的官职“司民”， 对生齿(男孩满8个月，女孩满7个月为生齿)以上的人，按不同性别登记于册， 即“书于版”，并分城(都)乡(鄙)进行人口统计(这是目前已知我国最早的城乡人口 划分)。另外，每年要对人口的出生和死亡进行登记，以掌握自然变动情况，每 隔三年进行一次人口调查核实(即“大比”)，孟冬(阴历十月)时上报。所以说，周 朝已有了户籍登记制度的雏形。 春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立 严格的户籍登记制度，即“书社制度”和“上计制度”。“书社制度”的内容是： 百姓25家为1社，“社之户口，书于版图。”“上计制度”是：郡、县长官每年 于年底前将下一年度的农户和税收的数目作出预算，书之于木券上，呈送国君。 如商鞅变法规定“四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。”