试论中国公共政策制定的价值基础：功利主义和正义论

试论中国公共政策制定的价值基础：功利主义和正义论 　摘要：公共政策是政府为了满足公共需求和实现公共利益分配而制定的政策，但目前，对于公共政策的内涵以及目标并没有明确的界定，对于“公共”是怎样的一个群

试论中国公共政策制定的价值基础：功利主义和正义 论 摘要：公共政策是政府为了满足公共需求和实现公共利益分配而制 定的政策，但目前，对于公共政策的内涵以及目标并没有明确的界定，对 于“公共”是怎样的一个群体也并没有明确的界定，因此关于公共政策制 定的价值基础也是众说纷纭。本文笔者在功利主和正义论的基础上，对基 于这两种不同价值偏向的公共政策制定进行比较。 关键词：公共政策；功利主义；正义论 公共政策是政府管理社会的重要职能，它向社会提供决策，实现公众 利益，实现分配社会利益、维护社会秩序。关于公共政策的内涵，目前学 者们多数是从政治学、或者行政学的角度来定义公共政策，而从这些定义 中我们可以得到一些共性的特征：1、公共政策的主体主要是政府。2、公 共政策的客体是社会公共利益的积累、调整和分配。3、公共政策的目标 是实现社会公众的利益的最大化。4、公共政策的表现形式是有政府制定 出来的各项法律、法规、方案等。制定每一项公共政策时，都以一定的的 价值基点作为指导。公共政策的主要价值基点是实现公众利益最大化，公 正分配社会财富和利益。 一、公共政策制定过程中功利主义的价值导向作用 （一）功利主义在政策制定中的实践 功利主义，是“功利”的意义在理论上的系统化，功利主义认为人是