地震灾区重建工作中的问题研究

地震灾区重建工作中的问题研究 一、灾后重建中的城乡统筹与土地问题 （一）灾后重建中的主要土地供求矛盾 在我国经济发展的转型期，土地供给在相当长一段时期都是制约经济发展的重

地震灾区重建工作中的问题研究 一、灾后重建中的城乡统筹与土地问题 （一）灾后重建中的主要土地供求矛盾 在我国经济发展的转型期，土地供给在相当长一段时期都是制约 经济发展的重要瓶颈，在产业发展与粮食安全两者的权衡上，保障粮 食安全是第一位的，这就使得非农用地必须走以集约化发展提高土地 利用效率的道路，而城乡统筹是解决城乡发展中土地利用矛盾的根本 路径。成都地处成都平原，保护耕地与发展建设用地的矛盾一直就很 突出。全市1.239万平方公里面积，平原占40%多，山地约占37%， 丘陵和水域占20%多。近年来，成都的城市建设和发展用地指标紧张， 城镇建设和发展空间受到限制。这次汶川__，使成都山区20多个乡 镇整体损毁，需要整体搬迁或异地重建，90多万人住房损毁，需要 异地重建，近600多户企业厂房垮塌，需要占地重建，再加上为解决 就业需要建设新的产业用地，初步测算需要增加用地数百平方公里， 使成都的发展空间和用地矛盾进一步突出。“5.12”汶川__后，重 灾区面临灾民安置、居住房重建、产业恢复等一些系列紧迫任务，而 这些任务顺利完成的基本条件之一仍然是土地供给能否得到基本保 障，在土地供求矛盾本来就很紧张的情况下，灾后重建的土地供求矛 盾会变得更加突出。此次__后需着力解决的土地供求矛盾主要有：