财政电子票据管理及改革

财政电子票据管理及改革摘要：财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事

财政电子票据管理及改革 摘要 ：财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共 “” 管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位）依法收取政 府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财 政票据是行政、事业单位、社会团体财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财 政、审计等部门进行监管检查的重要依据，是非税收入源头控制的重要手段，是财政管理 的重要组成部分。本文在分析天津财政票据目前管理现状的基础上，找出了财政电子票据 管理中存在的几个问题，提出加强财政电子票据管理和改革的建议。 关键词： 财政电子票据；票据管理；财政票据改革 一、天津财政票据管理现状 近年来，天津财政部门以深化非税收入管理改革为契机，将财政票据管理与非税收入征收 管理紧密结合，采取了建立清单机制、规范管理行为；理顺管理职责、强化管理服务；规 范工作流程，提升管理成效；加强监督检查，严行监管职责等多种措施，不断加强规范财 “” 政票据管理，进一步提高以票管费力度，有力地促进了非税收入征收管理。随着管理 “” 不断加强，财政票据使用越来越规范，以票控费作用凸显，但是，财政票据管理使用 中暴露的问题依旧不容忽视：票据领用单位管理缺失，存在超范围违规使用现象；财政部 门票据管理手段传统单一，主要依托票据领发环节对旧票存根的人工审验和核销实现监 管，管理约束力不够，已不能适应财政票据发展需要；管理措施还不能对用票单位实施事 前、事中、事后的全程监督和检查，对于违规单位的后续整改监督缺乏有效的制约机制； 票据种类依然较多，公益事业性捐赠票据、医疗收费票据等票据的规格、内容、管理形式 等方面不能适应执收单位使用管理需求。面对财政票据使用管理中反映的问题，天津财政 部门积极采取应对措施规范财政票据管理：加大财政票据法规政策的宣传和培训力度；进 一步整合规范票据种类、规格，满足用票单位需求；健全财政监督检查机制，加强法规制 度建设，强化财政票据管理的权威性。而要从根本上解决传统票据管理方式的漏洞，必须 有针对性地改革现行票据管理方式，从制度上、管理上、技术上堵住漏洞，实现财政票据 电子化管理，建立事前、事中、事后全过程的监督检查管理体系。实现财政票据电子化管 理是加强政府非税收入管理，规范行政事业单位收费行为的一项重要而有力的措施，是解 决财政票据管理中存在的诸多问题、实现票据科学化、精细化管理的根本途径。