行政事业单位财务管理存在的问题.doc

行政事业单位财务管理存在的问题　一 前言　在我国，大多的行政事业单位是具有人员多和支出多的特性，并且在地方财政中起到了很大的作用。但是伴随着市场经济体制的逐渐发展，尤其是21世纪开始对财政管理制度

行政事业单位财务管理存在的问题 一前言 在我国，大多的行政事业单位是具有人员多和支出多的特性，并且在地方财政中起到了 很大的作用。但是伴随着市场经济体制的逐渐发展，尤其是21世纪开始对财政管理制度进 行了一系列的改革，所以，行政事业单位的财务管理存在的问题渐渐的浮出了水面。 二行政事业单位财务管理存在的主要问题 1.财务管理职能较弱，资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市 场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于 形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制， 对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。 2.财务管理职能不清 由于存在“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失，行政事业 单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完 善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算；一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱 资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理的职能远远没有发挥出来。 3.财务管理的制度不健全 行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面： （一）专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核 拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节。从而在各级财政的预算、 决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费.使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少 “度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性， 在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。 （二）往来款项的管理。据调查。现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的 50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款 因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的 钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其 他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣 回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。 （三）年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账 是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突 出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆 账坏账。 三问题存在的原因 剖析以上问题存在的原因： 一是部分行政事业单位领导财经法纪观念淡薄，不重视财务基础工作。有的领导不仅自 己不注重财经法纪的学习，而且也不组织、不管理、甚至不支持财务人员学习、贯彻财经法 纪。有些领导抱着只要不往个人腰包里装就啥都无所谓的态度理财，乱花乱支，无拘无束。 只关心有钱没钱，不关心会计基础工作。遇有问题就借口自己不懂、不做会计业务工作推诿 应负的责任。 二是内部难制约、外部监督不到位。有的单位领导借口“一支笔”审批、一人说了算， 单位内部难制约。外部监督由于是事后监督，查出问题往往是对事不对人一罚了之，于是违