农村公共管理复习资料

第一章（一）公共管理的涵义 是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。其含义包括以下几点： （1）公共管理的目的是为了实现社会公

公共管理 第一章（一）的涵义 是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对 社会公共事务进行管理的社会活动。 其含义包括以下几点： （1）公共管理的目的是为了实现社会公共利益。 （2）公共管理的主体是政府组织和非政府组织。 （3）公共管理的客体是社会公共事务。 （4）公共管理的基本职能是服务职能、经济职能、政策与法律职能和社会保 障职能。 （5）公共管理可运用一切公私管理手段。 （二）公共管理的特征 1、管理主体趋向多元化 2、强调社会责任 3、重视互动式的民主管理 4、注重运用市场机制的管理思路 5、公共管理行为强调法制性 经济学对公共物品的定义： 物品和劳务的利益由社会成员共同享有，而不能为任何一个人所单独享 有。 公共事务是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及 这些活动形成的实际结果。 三、公共管理的职能 （一）公共管理职能涵义 职能是职责和功能之义 公共管理的职能就是以政府为核心的社会公共组织在一定时期内根据政治、 经济、社会发展的需要而承担的职责和功能。 政治职能—制定规章制度和公共政策经济职能——弥补市场失灵： 1.民主建设—保障公民权利1、改进优化资源配置 2.社会治安2、调节收入分配 3.国家安全3、宏观调控实现经济稳定和发展 社会职能 1、提供公用事业方面的管理和服务 2、建立和完善社会保障制度 3、保护生态环境 一、私人管理与公共管理的区别 （一）管理主体不同（四）管理绩效的评估标准不同 （二）管理目的不同（五）管理的绩效意识不同 （三）管理的资源基础不同（六）管理的手段不同 二、公共管理与行政管理的关系 联系 ：①公共管理与行政管理都是对社会公共事务的管理，“公共”是两种 管理的共同边界。②行政管理即政府管理，公共管理的核心主体也是政府，虽然 它的主体还有非政府公共组织；这样，公共管理与行政管理两者的核心主体都是 政府。③公共管理和行政管理都是管理机关依法开展的管理活动，都具有很强的 法律规范性。④公共管理与行政管理都以追求公共利益为目的，管理中都将“公