副县长在全县加快推进草原生态补助奖励机制建设动员会上的讲话

副县长在全县加快推进草原生态补助奖励机制建设动员会上的讲话同志们：根据农业部、财政部及省、市的安排部署，为切实加快推进全县草原承包工作，按时按质完成上级下达我县的草原生态保护补助奖励机制补贴任务，县政

副县长在全县加快推进草原生态补助奖励机制建设动员会上的讲话 同志们： 根据农业部、财政部及省、市的安排部署，为切实加快推进全县草原承包工作，按 时按质完成上级下达我县的草原生态保护补助奖励机制补贴任务，县政府决定召开 这次会议，主要任务是：深入贯彻《草原法》，认真贯彻落实国家农业部、省、市 有关部门关于草原承包及草原生态保护补助奖励机制补贴工作的要求，进一步统一 思想，提高认识，明确目标，落实责任，强化措施，加快推进全县草原承包工作， 安排部署草原生态保护补助奖励机制补贴各项任务，为促进全县经济社会协调健康 发展奠定坚实的基础。 下面，我讲四方面的意见。 一、统一思想，提高认识，充分认识加快推进草原承包及落实草原生态保护补助奖 励机制建设任务的重大意义 草原承包是党在农村的又一基本政策，是继落实土地承包责任制和深化集体林权制 度改革后，农村经营管理体制的又一重大变革。加快推进草原承包，把草原经营权 和所有权真正落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度 从耕地向草原的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，是兑现草原生 态保护补助奖励机制建设工作的必要基础。 （一）加快推进草原承包，是抓好生态建设的重要基础。作为生态系统的重要组成 部分，草原具有多种生态服务功能，在改善生态环境、维护生态多样性方面发挥着 重要的作用。我县地质构造复杂，亚热带与温带共存的高原立体气候特征十分明 显，生态服务功能无以比拟，是金沙江上游重要的生态安全屏障。长期以来，由于 受到草原权属不清、界线不明、使用流转不规范、经营机制不活、经营责任不落实 等因素的影响，乱垦、乱占、滥牧等现象较为突出，导致草原退化、石漠化现象日 趋严重，给生态安全带来了极大的威胁和挑战。加快推进草原经营管理制度改革， 明确经营管理责任主体，科学合理开发利用草原，有利于增强农民保护草原的责任 意识，有利于推进以草定畜和禁牧、休牧制度，有利于推动草、林协调发展，更好 地发挥生态文明建设中各要素的作用，既是维护我县生态安全的现实需要，又是保 护金沙江、长江的重要举措，也是走可持续发展道路的必然选择。 （二）加快推进草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基 础。依法赋予农民长期稳定的草原承包经营权，是从体制上解决草原保护、建设及 合理利用问题的重大举措。根据国家相关政策，将从20**年起对禁牧封育草场每 亩补助6元，对草畜平衡的草原实行每亩奖励1.5元，对人工种草地每亩10元的 籽种补助等政策。根据1984年草地资源普查，全县草原面积达241.59万亩，可 利用草原面积达200.52万亩，是典型的草地资源大县。要使草原生态保护补助政 策不折不扣的兑现到农（牧）民手中，必须首先实行草原承包到户。因此，加快推 进草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础，对于增加农 民收入、加大草地投入、加快草地畜牧业发展必将发挥重大作用。 二、前期草原承包工作简要回顾 （一）草原承包工作进展。