代建制在政府投资项目中的应用探索

代建制在政府投资项目中的应用探索　摘要 代建制作为一项新的制度对改善政府投资项目的效率具有十分重要的意义，但在实施中还有一些问题亟待研究和探索。本文从实践角度，对完善政府投资项目代建制提出了几点

代建制在政府投资项目中的应用探索 摘要代建制作为一项新的制度对改善政府投资项目的效率 具有十分重要的意义，但在实施中还有一些问题亟待研究和探索。本 文从实践角度，对完善政府投资项目代建制提出了几点建议。 关键词代建制；政府投资；探索 我国政府投资的工程项目普遍存在“超投资、超规模、超标准” 的“三超”现象。究其原因，在于项目的建设实施过程中，政府部门 身兼管理和经营双重职能，缺乏政府投资的约束机制；加上监督机制 的模糊，为其进行权力寻租留下空间，容易滋生腐败。 实施代建制，通过具有法律效力的代建合同，做到投资、管理、 建设、运营(或使用)“四分开”。专业化的项目管理单位作为政府投 资项目的代建人负责全过程项目建设(从项目建议书到工程竣工验 收)的管理工作；政府投资部门负责投融资；项目使用单位负责协助 代建单位办理相关审批手续，并对代建单位的代建管理工作进行监 督。 目前，全国范围内各“代建制”的试点和推行已取得了初步的成 果，积累了一些经验，但从“代建制”实践的整体情况来看，由于规 章制度不完善、实践经验不足等原因，代建制还处于探索和完善阶段。