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乡财县管乡用实施方案　ｘｘ县乡财县管乡用改革实施意见根据ｘｘ省委、省政府《关于推进农村税费改革第二步工作的意见精神，为巩固农村税费改革成果，全面构建公共财政框架，加强乡镇财政管理，缓解乡镇财政困难，

乡财县管乡用实施方案 ｘｘ县乡财县管乡用改革实施意见根据ｘｘ省委、省政府《关于推进农村 税费改革第二步工作的意见精神，为巩固农村税费改革成果，全面构建公共财政 框架，加强乡镇财政管理，缓解乡镇财政困难，决定从年1月1日起对全县所有 乡镇实行乡财县管乡用的财政预算管理方式改革，结合我县实际，制定本实施意 见。 一、指导思想按照公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为 基础，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理规章制度。 通过改革乡镇财政管理方式，实行乡财县管乡用，进一步规范乡镇财政收支 行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济 和社会事业持续、健康发展。 二、基本原则一县乡利益分配不变原则。 县乡分税制财政体制不变，在乡镇财政体制实施期间，除财税政策调整外， 乡镇财政收支范围和定额上交补助基数不变。 二乡镇的预算分配权不变原则。 乡镇政府按《预算法》的有关规章制度自主决定本级财政预算编制，组织本 级预算的执行，决定本级预算的调整方案。 三乡镇资金的所有权和使用权不变原则。 乡镇的资金所有权和使用权归各乡镇所有，县财政不集中、不平调。 四财务审批权不变原则。 乡镇的财务审批仍实行乡镇长一支笔审批规章制度。 五独立核算主体不变原则。 以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有。 六债权债务关系不变原则。 乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。 三、主要内容乡财县管乡用是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡镇 财政实行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管的预算管理方式， 做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡 镇财政收支。