浅析农民工参加基本养老保险存在的问题及对策分析

浅析农民工参加基本养老保险存在的问题及对策分析摘要：我国的养老保险制度取得了重大的进展，但涌入城市的农民工参加养老保险的问题就一直难以很好的解决。农民工就业稳定性不强，在养老保险方面存在着缴费难、转移

浅析农民工参加基本养老保险存在的问题及对策分析 摘要：我国的养老保险制度取得了重大的进展，但涌入城市的农民工参加 养老保险的问题就一直难以很好的解决。农民工就业稳定性不强，在养老保险 方面存在着缴费难、转移难、保障难等问题。因此，建立和完善新型的符合农 村实际的社会保障体系已经迫在眉睫：分类保障，分步推进;多种方式进行补 贴，降低社会保险缴费率;实行养老保险城乡统筹，建立弹性社会保障制度;促 进农民工观念的转变;畅通农民工维权渠道等是其主要对策。 关键词：农民工;养老保险制度;保障体系 一、我国基本养老保险制度实施现状 长久以来，“城乡分治”是我国基本社会格局，城镇地区是社会 保障制度改革重点地区，受国家扶持也较多，在经济体制改革初期，这种“剪 刀差”的政策实现了工业资本的积累。随着工业化、城镇化的发展，大量农村 富余劳动力从农村流向城市，从农业流向非农业。外出务工的农民已成为我国 产业工人的主体，推动国家现代化建设的重要力量，为经济社会的发展做出了 巨大贡献。但目前农民工就业稳定性不强，而现代社会保障制度无法将他们纳 入城市社会保障系统，农村社会保障又长期受到忽视，养老保障体系不完善， 经济基础薄弱，导致数亿计的最有保障需求的农民被长期排除在社会保障之 外，利益得不到充分保障。因此，建立和完善符合农村实际的新型社会保障已 经迫在眉睫。 二、农民工参加基本养老保险存在的主要问题分析 农民工即进城务工的农村居民。《国务院关于解决农民工问题的 若干建议》中将农民工定义为：“他们户籍仍在农村，主要从事非农业生产， 有的在农闲季节外出务工，亦农亦工，流动性强，有的长期在城市就业，已成 为产业工人的重要组成部分。”他们具有以下特点：一是具有农村户籍;二是从 事非农业生产;三是长期在城市就业。 与城镇职工相比，进城务工的农村居民由于工作变动频繁，流动 性大，养老保险关系不稳定，增收和参保具有很大的困难。具体体现如下：一 是缴费难。现行城镇居民养老保险制度规定缴费标准较高，而农民工工资收入