法治社会转型时期的制度建构五样本

法治：社会转型时期制度建构(五)　六 法治合法性　把法治理解为当代法律运动一某些，则其合法性问题与在中华人民共和国建立当代法律制度同步发生。　晚清，关于新法性质及其与中华人民共和国老式法律特别是

法治：社会转型时期制度建构(五) 六法治合法性 把法治理解为当代法律运动一某些，则其合法性问题与在中华人民共和国建立当代法律制度同步发 生。 晚清，关于新法性质及其与中华人民共和国老式法律特别是所谓礼教所体现社会价值之间关系诸问 题，曾经发生激烈论辩。然而，由于继之而来两次重大历史事件，即推翻帝制、建立共和辛亥革命，和以 民主、科学为标语、旨在老旧立新、改造"国民性"新文化运动，整个景观发生了戏剧性变化。一方面，作 为政治革命成果，一套合乎当代政治原则政治制度和国家组织开始被建立起来，政治参加方式、途径和范 畴也发生相应变化。另一方面，随着新文化运动展开，新价值观念和政治理念得以在更大社会范畴内传播， 民主、科学、宪政一类当代观念迅速成为占统治地位意识形态。特别自1921年袁世凯复辟帝制失败之后， 共和制度和宪政理念合法性愈发不可动摇，以至在新一轮权力角逐和政治斗争中，"民主"和"宪政"成为不 同政治力量经常运用最以便也是最有力武器。 50年代后来，随着中华人民共和国当代法律运动中断，法治理念也被抛弃。尽管从54年到78年，先 后有三部宪法被制定出来，82[82]但是这些宪法事实上只是政策表达，因而既不能规范政府行为，也不能 保护个人权利。这一以极端人治为特性政治实验，如前文所述，导致了极其严重社会后果，正是由于意识 到这一点，中共领导人才在70年代末改革伊始就重新提出了"民主与法制"标语，并且不久制定了新宪法 (1982)。这时，法治合法性问题再次被提出，只是，与当代法律运动前期情形相比，人们当前所面对状况 已有许多不同。 晚清环绕新法中若干条款论争，基本上是一场上层精英之间论争。其时，不但社会构造没有变化，政 治构造也还不曾大变，以至当时论争重要集中于文化价值层面。83[83]此后，随着当代国家政权与法律制 度逐渐建立，早先重要被视为(文化)价值冲突问题逐渐扩大到制度层面，成为政治、法律乃至社会问题。 84[84]然而，直到40年代末，由于国家统一尚待完毕，更由于社会构造变化甚为有限，法律在政治生活 与社会生活中作用并不十分突出。50年代后来，随着社会主义改造逐渐履行、筹划经济全面实行和全能政 治最后确立，个人、社会、国家关系发生了构造性变化，这使得80年代以来涉及重建法制在内改革不可