地方自治学说评析1

地方自治学说评析(1)　　摘　要：地方自治是近代宪政的有机组成部分，最早起源于罗马的自治城市，后成为资产阶级反对封建专制，实现参与和人权保障的表现形式。各国在长期的历史流变过程中，结合本国情况，发展了

地方自治学说评析(1) 摘要：地方自治是近代宪政的有机组成部分，最早起源于罗马 的自治城市，后成为资产阶级反对封建专制，实现参与和人权保障的 表现形式。各国在长期的历史流变过程中，结合本国情况，发展了不 同的地方自治理论，大体有：保护说、钦定说、传来说、固有权说、 制度性保障说、人民主权说、人权保障说、法人说、地方政府论、权 力分立制衡说。地方自治被认为是对全国性政府过度集权的一种制衡 力量，其理论有一些共同之处，即以中央地方利益上的对立作为解决 中央地方关系的观念前提，发展和确保地方自治权力的实现，在坚持 国家主权和国家统一原则的前提下，尊重地方居民的意愿，满足他们 的参与愿望，实现生动、活泼的地方生活。在经济全球化和政治民主 化浪潮的冲击下，传统地方自治理论面临着新的挑战。 关键词： 地方自治，地方分权，中央集权，中央地方关系 思想汇报 /sixianghuibao/ 地方自治是近代宪政的有机组成部分，“无论对任何一种宪法体 制来说，都需要把地方自治和地方分权问题作为民主国家不可或缺的 内容，予以明确定位”。[1]（P187）与此同时，很多国家和国际组织 重申地方自治原则。1985年通过的多国条约《欧洲地方自治宪章》， 1985年通过、1993年再次通过的《世界地方自治宣言》加重了对地 方自治的关注，这意味着在今天，地方自治和地方分权的积极意义在