西方行政学制度期末复习指导

一、名词解释1、行政制度：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制职能权限活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人：微观经济学家认为作为一个人，无论他处在什么地位

一、名词解释 高权位和作用。 响私人投资和消费 1、行政制度：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关 13.半总统制：半总统制中央行政制度是一种介于总 27.经济体制：指在一定区域内（通常为一个国家） 国家行政机关的组成，体制职能权限活动方式及相互关系 统制政府制度与内阁制度政府制度之间兼有内阁制特 制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一 等方面的一系列规范和准则体系。 点的总统制政府制度。 国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制 2、经济人：微观经济学家认为作为一个人，无论他处在 14.合议决策：在委员会制政府制度下，联邦委员会 度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说 什么地位，人的本性都是一样的都以追求个人利益极大化， 中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权 就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关 个人的满足程度为最基本的动机并假定人都具有经济人 对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联 系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个 的特点，它的理论价值在于，首先保证了人类行为分析的 邦委员会指定的有关三人小组研究决定。一切重要任 个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样 一致性，其次它是进行制度比较分析的理论前提。 务均由委员会集体讨论，实行少数服从多数、集体负 的体系表现出来 3、法定权力：法定的权力指的是依法任命，并赋予行政 责的原则。 28.自由市场经济：西方國家政府主要是通过价格信 命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制 15.联邦制：联邦制是指由若干享有相对主权的完整 号的传导作用自发地调节资源分配和经济运行市 度，这是对确认职务或职位的权力服从。 的政治实体组成的统一国家。 场像一只无形的手调节着经济的运行过程。 4、行政组织体系：按行政方式控制的机构目标所要求的 16.分权化：分权化是所有国家行政改革的一种趋势 29.弗里德曼：是新货币主义的著名代表，他主张建 日常活动，是作为正式职责来分配是的，执行这些指责所 和一项重要内容。 立这样的一个社会，它主要是依靠自愿的合作来组 需要的权力是按一种稳定的方式来授予的，并且由官员通 17.政府行政过程：政府行政过程是指行政主体及其 织经济活动和其他活动它维护并扩大人类的自由， 过肉体的，宗教的或其它的强制手段来严格地加以限制， 他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众 把政府活动限制在应由的范围内使政府成为我们 对于正常而持续的履行职责和行使相应权力的方法应由 传媒，公民等）行使各自的权力（或权利）相互影响、 的仆人而不让它变成为我们的主人 所规定，只有按一般规定符合条件的人才会被雇佣。这三 相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动 30.政府企业化：主要是指将顾客至上，讲效率重质 项要素在国家范围构成为一个行政组织体系的机关，在经 过程。 量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理 济领域则构成为一个行政组织体系的企业。 18.利益集团：利益集团是指有着共同利益目标的一 中重塑政府形象 5、渐进决策：渐进决策通过一个存在的问题，一个理性 群人，某个组织组成的以影响政府公共政策以实现自 31.放松管制:所谓放松管制是指西方国家在政府过 的人首先澄清他的目的，价值或目标，然后在头脑中将这 己利益和目标的团体。 度管制的情况下，为消减财政赤字刺激经济发展 些东西进行排列或用其它方法加以组织，然后列出所有可 19.政策执行偏差：政策执行偏差是政策执行主体在 解除对企业的一些管制措施，通过一些自由化和市 能达到其他目的的主要政策手段并审查每项可选择的政 执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导 场化的手段，对政府职能进行重新定位，对管制手 策会产生的所有重要后果，这时他就能将每项政策的后果 致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后 段进行重新设计的行政改革活动。 和目的进行比较因而选出其后果与目的最为相称的政策。 果的政策现象。 32.国企私有化：是指把原有属于国有的公司或公用 6、有限理性决策：有限理性决策认为人的理性是处于完 20.民主：民主经常被使用于描述国家的政治，但民 事业通过产权转移拍卖赠送发行股票等形式转给 全理性和完全非理性之间的一种有限性理性。主要包含： 主的原则也适用其他有着统治行为存在的领域，从其 私营企业所有或经营 1、手段-目标链的内涵有一定矛盾，简单的手段，-目标 字面上来看代表着由人民统治。 二、簡答題： 链分析导致不准确的结论；2、决策者追求理性，但又不 21.公务员制度：公务员制度指的是对行使国家行政 1行政制度具有哪些特征？ 是最大限度地追求理性，他只要求有限理性；3、决策者 权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一 答：1权力规范性2严格法制性3环境 在决策中追求“满意”标准而非最优标准。 系列体系和管理体制的总称。它是现代民主政治发展 制约性4效力强制性5形式多样性 7、X理论：X理论假设人对于工作的基本评价是负面的 和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本 2行政制度的功能有哪些？ 即从本质上来说，人都是不喜欢工作的并且一有可能就逃 要求和重要保障。 答：1维护国家政治统治2规范行政权 避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任。 22.政治中立：政治中立必须忠于政府，不得带有党 力运作3促进经济发展4实现公共管 8、Y理论：Y理论对于人性假设是正面的，假定人性本 洗派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时 理职能 善，假设一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱， 其管理也不受政党都干预。 3、简述政治与行政的区别。 雇员便会热诚工作，在没有严密的监管下，也会努力完成 23.职位分类：职位分类，强调责任与职位的统一， 答：行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治 生产任务。 职位分类标准客观，管理科学便于因事择入，量才使 领域的那种混乱和冲突相去甚远，行政管理作为政治 9.专职化原则：专职化原则是指中央政府组成人员必须 用，适应了行政工作专业化的趋势，有利于提高行政 生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室采 是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业大多数西 率，它是公务员制度的一个重大发展，被称为“全部 用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品 方国家都规定了这个原则。 人事制度的基础和起点”，并为许多国家所采用。 的一部分是一样的，但是行政管理却同时又大大高出 10.立法参与权：立法参与权主要体现在以下几个方面： 24.品位分类：品位分类是指以人的职务高低，资历 于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就 一是政府的理念方针政策已成为议会立法的方向和根据； 深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度 在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久 二是政府行使立法提案权；三是行使委任立法权。 25.政府经济职能：是指政府从社会经济生活宏观的 不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相 11.议会至上：议会至上是指在内阁制度下，议会处于 角度履行对国民经济进行全局性的规划协调服务 关联的。 国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法， 监督的职责和功能 4马克思.韦伯将权力非为哪几种 组织内阁和监督内阁的权力，内阁由议会产生并向议会负 26.凯恩斯主义：提出政府要实现充分就业作出努力 类型？ 责。 的主张，认为政府有必要对经济进行干预,政府的经 答：1理性的法定权力2传统的权力 12.总统制：总统制中央行政制度是由总统担任国家元 济职能在于通过财政政策，增加政府支出增加需 3超凡魅力的权力 首和政府首脑的一种行政制度。它是西方国家的一种比较 求以制止作业，通过税收来鼓励投资，通过货币 5.总统制中央行政制度具有哪些特征？ 典型的中央行政制度形式、总统制强调总统在政府中的至 政策利用利息率的升降来控制货币供应，间接地影 答：1、总统集国家元首和政府首脑一身；2、总统独