关注四中全会的重要主题机会

关注四中全会的重要主题机会　　叩响依法治国的主题之旅　　申银万国　　定于2024年10月在北京召开的十八届四中全会，将“全面推进依法治国”作为讨论主题。这是自改革开放以来，党历次中央委员会全体会议中，

关注四中全会的重要主题机会 叩响依法治国的主题之旅 申银万国 定于2024年10月在北京召开的十八届四中全会，将“全面推进依法治 国”作为讨论主题。这是自改革开放以来，党历次中央委员会全体会议中，首 次将法治作为主题，叩开依法治国新篇章。 四中全会全面推进依法治国，意味着法律介入社会生活的广泛性和正当 性，国家治理进入依靠权力制衡和法律救济的时代。而全面推进依法治国，重 点在于构筑依法治国的两大体系。国家法治体系和公民意识体系共同构筑依法 治国。立法、司法和执法三大层次自上而下构筑国家垂直法治体系;知法、守法 和用法自下而上构筑公民法治意识体系。二者互为补充，共同构成完整的依法 治国体系。 司法力量不足与司法效率低下并存 从数据上看，我国司法领域同时存在司法力量投入不足与司法效率低下两 大问题，随着我国依法治国进程的深入，这两大问题必将受到重视并逐渐得以 破解。司法力量投入不足体现在诸如财政在公共安全项目上的支出偏少、人均 警察数偏低等问题上;司法效率低下则具体体现在法官年均办案数偏少等问题 上。 目前我国公检法系统数量、质量和投入严重不足。公安方面：我国警察+武 警人数在280万左右，警力渗透率仅为0.2%，而美国为0.4%，接近我们的2 倍;检察院方面：直接立案侦察数从2000年的10万件，持续回落至2024年的 不到5万件;法院方面：2024年的法官人均办案数只有80件，而香港为242 件，接近3倍之多。 总体看，目前我国司法力量投入严重不足，财力、人力奇缺。2024年，我 国全国公共财政支出1402.1亿人民币，其中在公共安全项目上支出7786.78亿 元，占比5.55%。而同期美国总预算支出37483.14亿美元，其中在公共安全项 目上支出8164.53亿美元，占比24.37%。与美国相比，我国在公共安全项目上