社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较

陈伟东 张大维：社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较 标签： HYPERLINK "http://www.aisixiang.com/data/search.php?keyWords=%B9%AB

陈伟东张大维：社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较 公共服务 标签： 陈伟东张大维 ● 摘要社区公共服务设施可以分为生活服务设施、社会管理设施和社会福利设施三类。根据社区公共 服务设施的辐射率、拥有率和覆盖率等主要指标，目前，我国社区公共服务设施配置在城乡之间存在 不均衡现象。完善社区公共服务设施，实现城乡统筹均等发展，在规划上，乡村应该借鉴城市配建经 验，选择适当的设施项目和建设指标、适度的投资主体和建设方式，同时，还要考虑实施单元、服务 半径、服务当量等相关性要素。 关键词社区；公共服务设施；城乡比较；均等化 一、问题的提出 改革开放以来，经济转型提高了人的需求层次，社会转型扩大了公共需求主体，这些都需要大量增 加的公共基础设施和公共服务产品。我国现阶段正处于从初步小康向全面小康过渡、从生存型社会向 发展型社会转变的时期，居民日益增长的公共产品需要与公共产品供给短缺且分配不均衡之间的矛盾 已经成为现今我国社会的突出矛盾。中国（海南）改革发展研究院的问卷调查显示，高达左右 82.0% 的专家学者认为，现阶段我国公共服务提供存在的突出问题是公共产品供给总量不足和分配不均。 [1] 农村公共产品供给总量不足，城乡公共产品分配不均显得更加突出。统筹城乡发展，逐步建设完善的 公共服务体系成为当前党和政府的一项重要工作。党的十六届六中全会要求着力解决县乡财政困难， “ 增强基层政府提供公共服务的能力。逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给 能力。党的十七大进一步提出统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。基本形成城乡协调互动发 ”“ 展机制，建立以城带乡长效机制。围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。加快推进以改 善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。加强城乡社区公共服务设施配置建 ” 设是实现基本公共服务均等化和社会公平正义的重要方面，但由于长期忽视社区公共服务设施的科学 分类和对城乡社区公共服务设施配置现状的比较分析，致使业已失衡的城乡社区公共服务设施配置很 难获取合理的规划建议。 本文以社区公共服务设施为研究对象，在合理分类社区公共服务设施的基础上，通过文献研究和实 证调查，分析我国现阶段城乡社区公共服务设施的配置现状，尤其是社区公共服务设施在城乡之间的 均等化状况，并据此提出我国现阶段可供参考的城乡社区公共服务设施均等化的配置思路。