3关于行政效能监察基本理论问题的思考

关于行政效能监察基本理论问题的思考 行政监察的发展历程与严峻现实均向我们提出这样问题。行政监察工作的改革不能仅仅停留在监察手段、监察方法等改良措施上，也不应苦于监察体制问题得不到根本解决而怨天尤

关于行政效能监察基本理论问题的思考 行政监察的发展历程与严峻现实均向我们提出这样问题。行 政监察工作的改革不能仅仅停留在监察手段、监察方法等改良措 施上，也不应苦于监察体制问题得不到根本解决而怨天尤人。而 应从更为广阔的视角审视行政监察在政府管理中的位置，理性思 考行政监察的本质特征和职能内涵，立足现实探索市场经济条件 下行政监察工作总体战略思路。 一、行政效能监察的客观依据 以行政效能监察为重心开展行政监察工作，是行政监察工作 的内在规律和市场经济的外在环境的双重要求。 （一）开展行政效能监察是行政监察本质特征所决定的 行政监察工作发展到今天，取得了很大的成绩，但是也遇到 了很多的困难和问题，从一定意义上说，行政监察工作呈现一种 高位低谷的状态，造成这一状态的原因固然很多，其重要原因之 一就是行政监察机关没有真正抓住改善行政管理，提高行政效能 这一根本宗旨来开展监察工作，没有充分应用《行政监察法》所 明确赋予的行政效能监察的职权和手段。其结果是没有真正发挥 和体现自己的优势和特点。 行政监察的本质属性究竟是什么。过去我们一直认为：国家 意志性、纠编性和惩戒性是行政监察的本质属性。如果涉及到行 政监察机关的行政性，也仅仅从行政监察机关不能享有司法手段 第1页 共 16 页