旅游产业集聚区建设工作方案

旅游产业集聚区建设工作方案   中共栾川县委党校  张丁一 一、 机构功能与定位 栾川县旅游产业集聚区是依托栾川丰富的旅游资源，对旅游资源开发，旅游商品研发销售，旅游企业生产观光，旅游效劳设施配备等相

旅游产业集聚区建设工作方案 中共栾川县委党校张丁一 一、机构功能与定位 栾川县旅游产业集聚区是依托栾川丰富的旅游资源，对旅游资源开发，旅游商品研发销售， 旅游企业生产观光，旅游效劳设施配备等相关产业进行整合，融入资本、信息、技术、经营 管理等生产要素，导入外部经济势能，从而形成一个分工明确，相互协作，具有鲜明地方特 色的经济综合体。同时也是一个社会、经济、自然协调开展，经济高效，环境优美，生态良 性循环，资源得到合理开发利用的区域经济体。 “ 而旅游产业集聚区管委会在产业集聚区的开展中扮演了管理者＋效劳者〞的双重角色，作 ““ 为政府利益和市民公共利益的维护者，必须兼有宏观调控管理〞和微观协调效劳〞的双 重职能。处理各种矛盾，平衡多边利益，保证生产要素最优配置，实现社会效益最大化。 二、整体思路 “ 善张网者引其纲，不一一摄万目而后得。〞管理者对产业集聚区的开展也必须有一个提纲 挈领的整体规划。 旅游产业集聚区要发挥集聚优势，应具备三个根本条件。即：产品的生产本钱比其他地方低； 生产应到达一定的规模，使产品不仅能满足自身而且能大量外销，满足其他地区需要；产品 的运销合理，应是商品的本钱加上运到消费地的运费，仍然低于消费地生产同类商品的本钱。 对此，管理者应该理清制约集聚区开展的各种错综复杂的关系。〔一〕、正确处理经济效 益与生态效益的关系 历史经验告诉我们，经济开展是一时的积累，生态环境是万世的财富。生态环境脆弱性， 生态恢复的长期性决定了违背自然规律，以牺牲环境为代价而换取的开展是不可持续的开展， 是得不偿失的开展。 ““““ “ 中国最美丽小城〞、中国旅游强县〞、全国文明县城〞、全国卫生县城〞、全国生态 建设示范县〞，一连串荣誉的背后，既是对栾川得天独厚旅游资源的赞誉，也是栾川人与自 然和谐开展的肯定。同时，旅游产业集聚区以展示栾川秀美，做强栾川旅游，提升栾川经济 为目的，更不能以牺牲青山绿水换取一时开展。 因此，旅游产业集聚区必须制定科学的产业政策和行业准入标准，严格执行，有目的、有 选择的实施产业规划，切不可舍本逐末，遗恨万年。 〔二〕、正确判断生产需要与建设规模的关系 旅游产业集聚区应以市场为主导，充分了解市场需求，根据需求结构确定生产结构，根据生 产结构及时调整产业结构，防止不按市场需求盲目扩大生产规模，造成资源浪费。 因此，产业集聚区前期工作应引导企业在注重生产要素投入同时做长产业链条，实现外延 式增长，建设规模与市场需求相适配时，应引导企业提高生产要素效率同时加大科技投入， 实现内涵式增长，以保证在市场竞争中始终拥有旺盛的生命力。 〔三〕正确看待旅游效劳与产业主导的关系旅游产业集聚区是融合了旅游商品研发销售， 旅游企业生产观光，旅游效劳设施配备等多种功能的经济体，就应该是做大栾川旅游的一 个配套机构，效劳机构。窃以为，旅游产业集聚区应该建设游客集散中心、游客换乘中心， 所有到县城周边景区旅游的游客必须在旅游产业集聚区，由换乘中心统一发送至各个景区， 既缓解了客流顶峰期交通拥堵现象，还能防止游客因不熟悉的路况出平安事故，还能够促进 栾川交通运输业和旅游产品销售业的开展，到达多赢效果。那么，旅游产业集聚区就必将 成为栾川旅游的一扇窗口，一张名片，如果把栾川各景区的特色景观按照一定的比例〔世博 园的方式〕在旅游产业园区再现，就等于每个景点在集聚区为游客翻开了一扇窗，既展示了 栾川形式多样的旅游种类，又能吸引游客自由选择旅游目的地，更深入地了解栾川，阅读栾 川。所以，旅游产业集聚区，应打造成栾川旅游的一张名片，既具有旅游效劳接待功能， o f a c c o u n t a b i l i t y , r e d r e s s o f o r d e r s a n d p r o h i b i t i o n s . S t r e n g t h e n i n g t h e h o n e s t y a n d s e l f - d i s c i p l i n e o f l e a d i n g c a d r e s h o n e s t y i n p o l i t i c s a n d e d u c a t i o n w o r k , e n h a n c e l e a d e r s a b i l i t y t o r e s i s t