3焦作经验对我国财政改革的启示

焦作经验对我国财政改革的启示 摘要：1998年以来，焦作财政恪守“公共权力属于人民，公共财政服务人民”的工作理念，以“科学发铺、精细治理、绵恒理财”为基本目标建设地方特色财政，取得了理性实践和轨

焦作经验对我国财政改革的启示 摘要：1998年以来，焦作财政恪守“公共权力属于人民，公 共财政服务人民”的工作理念，以“科学发铺、精细治理、绵恒 理财”为基本目标建设地方特色财政，取得了理性实践和轨制立 异的综合成效。焦作财政被业内人士誉为中国地方公共财政改革 的标杆和样本。首先对焦作做法做了由浅进深的先容，然后从实 际出发提出了焦作经验对我国公共财政改革的启示。枢纽词：财 政改革；公然透明；介进式预算 1焦作财政改革概述焦作是一个以传统重产业为经济支柱 的中型城市。1997年，国家下令关停重污染的“五小”企业，对 地方企业税收依靠很强的焦作财政也开始捉襟见肘。1998年，跟 着全国性的经济结构调整入进暖潮，围绕地方财政的种种矛盾在 焦作变得十分尖利。政府的财力分散在各个部分，部分小金库越 变越多，升天频发，农夫上访不断，社会安定受损。恰是这些矛 盾的尖利化，促使焦作走上了长达12年的财政改革。焦作的财 政改革可以分为三个时期。第一，1998年-2001年为改革暖潮期， 期间以建账监管、会计委派、部分预算、非税收进同一治理、强 化财税监视等财政综合改革为主要内容，从源头上管理当时普遍 存在的会计信息失真、资金体外轮归的题目，维护了社会不乱与 改革发铺的大局。第二，2002年-2006年为改革巩固期，主要针 对先前推出的改革，在实践中不断验证、扬长避短增补完善。同 第1页共5页