提高税收风险应对质效思考探析

提高税收风险应对质效思考探析摘要：税务机关在税收管理过程中引进风险管理理念，把税收风险管理融入税收征管的全过程。本文结合基层税务部门税收风险应对实践，探索提高基层税务部门税收风险应对质效的路径，建设税

提高税收风险应对质效思考探析 摘要： 税务机关在税收管理过程中引进风险管理理念，把税收风险管理融入税收征管的全过程。 本文结合基层税务部门税收风险应对实践，探索提高基层税务部门税收风险应对质效的路 径，建设税收风险应对专业团队。 关键词： ;;; 提高风险应对质效专业团队 风险管理是现代管理学研究的新方向，其主要是研究风险出现的内在规律和相关控制方 法，以实现用最小的管理成本取得最大管理收益的过程。近年来，税务部门在税收管理过 程中融入风险管理理念，把税收风险管理融入税收征管全过程，在全面分析纳税人税法遵 从状况的基础上，针对纳税人不同类型、不同等级的税收风险，合理配置税收管理资源， 通过风险提醒、纳税评估、出口退（免）税评估、特别纳税调查、税务稽查等风险应对手 段，防控税收风险，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环管理系 统，有效解决了基层税务部门税收风险管理中专业支持不足、信息化程度不高、法治规范 不严谨等问题，为税收管理现代化做出了有益探索。 一、税收风险应对存在的问题 税收风险应对是税收风险管理最核心的环节，县（区）级税务部门（以下简称基础税务部 门）是承担税收风险应对的实施主体，基层税务部门税收风险应对质量、效率的高低对税 收风险管理的效果具有决定性的影响。当前基层税务部门税收风险应对存在诸多的问题， 具体来看主要表现在以下几个方面： （一）基层税务干部对税收风险管理认识不足对税收风险管理的内在含义缺乏全面、深刻 的认识；对税收风险管理的方法、措施缺乏较深的理解，重经验管理、轻大数据分析，重 日常管理，轻风险防范，把税收风险管理看作是单项工作，与税收执法工作割裂开来，没 有把风险管理融合到日常税收管理工作中。 （二）基层税务人员综合素质有待提升税收风险管理是综合性理论，在实践中需要大批精 通征收管理、纳税评估、税务稽查、涉税法律、国际税收管理、特殊行业运行等方面的高 素质专化人才，特别是随着风险应对复杂性的增加，需要科学高效的团队协作运作模式， 而目前基层风险应对单兵作战、依赖经验传统习惯的现象较为普遍，部分税务人员对团队 化管理、协作化履责、专业化分工模式的转变认识不足。