江苏省基层医疗卫生机构内部管理机制改革指导意见

江苏省基层医疗卫生机构内部管理机制__指导意见基层医疗卫生机构是落实基本医疗卫生服务的重要载体，在加强基层医疗卫生机构基本建设、实施国家基本药物制度、__人事分配制度的同时，必须进一步完善基层医疗卫生

__ 江苏省基层医疗卫生机构内部管理机制指导意见 基层医疗卫生机构是落实基本医疗卫生服务的重要载体，在加强基层医疗卫生机构基本 __ 建设、实施国家基本药物制度、人事分配制度的同时，必须进一步完善基层医疗卫生机构 ______ 内部管理机制，确保工作取得综合成效。根据《江苏省委、江苏省人民关于深化医药 __20097 卫生体制的实施意见》（苏发〔〕号）精神，为了做好基层医疗卫生机构内部管理 __ 机制工作，提出如下指导意见： 一、指导思想和目标任务 __ 指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制精神，紧紧围 __ 绕基层医疗卫生机构公益性目标和城乡居民基本医疗卫生需求，创新机制，强化内部管理， 规范服务行为，提高服务水平，提升运行效率。 __ 目标任务。通过开展基层医疗卫生机构内部管理机制，建立决策科学、制度完善、监 __ 管有效的管理体制，建立功能合理、技术适宜、分工协作的基层卫生服务体系，建立以服 务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度，建立收支合理、管理规范的经济 运行机制，使广大城乡居民公平享有与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务。 二、完善行政管理体系 __ （一）管理体制。乡镇卫生院人员、业务、经费等由县级卫生行政部门按职责管理， __ 推行乡村卫生机构一体化管理。城市社区卫生服务中心应具有法人资格，有条件地区，社 区卫生服务机构可实行社区卫生服务中心、站一体化管理。 （二）推行任期目标责任制。加强乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任聘用管理， () 明确任职资格条件，在全县市、区或更大范围内公开选拔单位负责人。实行院长（主任） 任期目标责任制，以社会效益为导向、群众认可为核心，建立起责权利相一致的管理机制。 __ 重大事项实行决策。 ____ （三）加强人事管理。按照《江苏省基层医疗卫生和编制配备标准实施意见》（苏 20097R 编办发〔〕号）和《江苏省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》（苏人通 2009170“” 〔〕号）要求，做好核编定岗工作。按照科学合理、精简效能的原则，规范设 置岗位，明确岗位职责，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立岗位管理制度，实现身 份管理向岗位管理转变。全面推行人员聘用制度和公开招聘制度，严格从业准入，规范订立 __ 聘用合同，完善人员退出机制，实现固定用人向合同用人转变。认真实施聘用人员绩效考 核工作，调动医疗卫生人员工作积极性。构建以中级职称为骨干的卫技队伍。 （四）健全规章制度。制定行政办公（主要包括：会议、值班、考勤、院务公开）、科 室与人员职责、医护质量与医疗安全、后勤与设备管理、安全保卫、医德医风、医患沟通、 公示与社会监督、进修、统计报告、奖惩等管理制度，并严格执行。 ____ （五）推进后勤社会化。具备条件的基层医疗卫生机构，要加快推进后勤社会化， 逐步实现后勤服务社会化。 三、强化服务质量管理 （一）严格界定服务功能。乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗 等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室承担行政村的公共卫生服 务及一般疾病的诊治等工作。城市社区卫生服务中心按照《江苏省城市社区卫生服务条例》 的规定，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育和一般常见病、多发病的诊疗服务； 根据群众健康需求设置一定数量的康复床位，收治医院转向社区的康复期以及诊断明确的慢 性病住院病人，并开展家庭病床服务；社区卫生服务站协助中心开展基本公共卫生服务和便 民诊疗服务。 __ （二）建立服务规范。根据功能定位合理确定医疗服务范围，研究制定适应财力和群