制度创新项目汇报材料

制度创新项目汇报材料涉检信访案件律师介入一、创新意图涉法涉诉信访改革后，检察院面临的信访工作压力明显增大。而现行涉检信访态势下，信访人因对执法机关公信力的质疑，导致缠访、闹访现象的也颇多。而律师具备精

制度创新项目汇报材料 涉检信访案件律师介入 一、创新意图 涉法涉诉信访改革后，检察院面临的信访工作压力明显增大。而现行涉检信访态势下，信 访人因对执法机关公信力的质疑，导致缠访、闹访现象的也颇多。而律师具备精通法律及 中立性的特点，更易取得信访人的信任。律师介入涉检信访案件，能够从中立的角度出 发，为信访人系统地提供法律咨询，进行法律分析和解答，帮助信访人更好地表达诉求， 在检察机关与信访人之间架起沟通和理解的桥梁，更好地促进矛盾的化解，最终达到解决 问题、息诉罢访的结果。同时律师的介入也对检察机关在办理案件时的公平、公正起到监 督作用，能促进检察机关自加压力，提高业务水平。 二、创新内容 1 、建立机制，明确介入程序。去年下半年，我院与江北区司法局以联合发文形式印发 《涉检信访案件律师介入制度实施办法》。《办法》规定了四类涉检信访案件可以适用律 师介入：不服检察机关作出的不批准逮捕、不起诉、不立案决定；不服检察机关对公安机 关立案监督的决定；不服检察机关对人民法院生效民事、行政、刑事判决、裁定监督的决 定；不属于检察机关管辖的信访事项，已经引导信访人向相关部门反映，但信访人仍坚持 认为应由检察机关管辖的。另外，根据具体情况，确有需要的其他涉检信访事项，也可以 采取律师介入的形式处理。凡符合条件的涉检信访案件，检察院有告知义务，让信访人了 解他可申请律师介入。在信访人申请律师介入之日起二个工作日内与司法局联系协调相关 事宜。司法局在收到检察院商请函之日起三个工作日内指派律师接受信访人服务。 20147 年月，我院在该制度基础上出台《涉检信访案件第三方介入制度实施办法》，将 " 涉检信访介入人员从律师扩展到人大代表、政协委员、社区干部、心理咨询师等其他第 ",""."" 三方力量构架起了更加系统的涉检信访第三方力量介入机制第三方人员享有查阅案 卷、与办案人员交换意见、会见信访人等权利，以中立方的角色做好信访案件处理的答 "" 复、调解、息访等工作。在尊重信访人意愿的前提下，第三方可通过接访到场、参与听 证会、座谈说理等多种方式进行介入，提升涉检信访案件的处置效果。 2"",6 、组建人才库明确介入人员。我院与区人大、政协、司法局充分协商，汇集了位群 8 众工作能力强的人大代表、政协委员，以及由该区七家律师事务所推荐的名执业经验丰 "", 富的律师组成涉检信访工作第三方力量人才库并制作成菜单式名册目录，详细记载其身 份信息、专业技能等情况，方便信访人选择。同时，与相关街道、社区、宁波康宁医院等 建立协作关系，根据案件需要，灵活性地邀请社区干部、心理咨询师等以第三方的身份介 入。信访人是否接受第三方人员介入以及选定名册中哪位人员介入，均由信访当事人自主 选择，充分尊重信访人意愿。