我国农村土地流转信托研究

我国农村土地流转信托研究[摘要] 农村土地流转信托作为一项创新性的产权制度安排，在深化农村土地制度改革、推进农业现代化和完善家庭承包责任制方面具有重要作用，但目前仍面临着配套政策体系不健全、规模效益不

我国农村土地流转信托研究 [摘要]农村土地流转信托作为一项创新性的产权制度安排，在深化农村土 地制度改革、推进农业现代化和完善家庭承包责任制方面具有重要作用，但目 前仍面临着配套政策体系不健全、规模效益不稳健以及体制机制不完善等问 题。应进一步创新体制机制，完善农村土地流转政策配套体系，加快建设农地 流转信托二级市场，谋划构建“三位一体”的政策实施框架，尽快形成“三农 问题”与“信托产业”互利共赢的新局面。 [关键词]农村土地流转信托产权制度三位一体政策框架 [05-04 [作者简介]杨明国（1974―），山东日照人，复旦大学经济学院博 士研究生，研究方向：农村经济、环境经济学。 农村土地流转信托是在保持现有农村土地所有权不变的基础上，将土 地经营权作为信托财产委托给土地信托机构进行“经济化操作”的一种合作模 式。推动农村土地经营权规范有序流转，并尽快形成“三农问题”与“信托产 业”互利共赢的新局面，将是未来一段时间我国农村土地制度改革的一出“重 头戏”。 一、实行农村土地流转信托的必然性 1.深化农村土地改革的新思路 在农村劳动力持续减少和农业经营活动逐步分散、弱化的大背景之 下，通过土地产权制度创新来促进“三农”可持续发展，已成为当前深化农村 土地制度改革的一把“金钥匙”。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改 革加快推进农业现代化的若干意见》中指出，要发展多种形式规模经营，鼓励 有条件的农户流转承包土地的经营权，并加快健全土地经营权流转市场。土地 流转信托作为土地产权制度创新的一种有效实现形式，能够将分散的农村土地 所有权“整合”在信托平台之上，并在此基础上促成农业生产要素的合理配置 和农村土地的集约化和资本化运营。应该说，土地流转信托所“内生”的土地 经营权的金融化改造过程，正是未来我国深化农村土地改革的关键环节。 2.推进农业现代化的新途径