公共支出结构的优化调整

公共支出结构的优化调整　一、我国公共支出结构调整的背景　改革开放以来，我国的运行方式开始发生重大转变，由过去长期实行的计划经济模式向市场经济模式转变。在这种经济转型的过程中，随着市场化倾向的提高

公共支出结构的优化调整 一、我国公共支出结构调整的背景改革开放以来，我国的 运行方式开始发生重大转变，由过去长期实行的计划经济模式向市场 经济模式转变。在这种经济转型的过程中，随着市场化倾向的提高和 国家调控范围的变化，各级政府的经济管理职能逐步弱化，管理职能 日益增强，财政支出范围缩小，将市场有效领域交还给市场，财政逐 步退出流动资金供给、资本金注入领域，将重点放在满足社会公共需 要和宏观经济调控方面。经济建设支出所占比重由改革前的平均60% 左右下降到“八五”时期的41.5%，社会管理支出比重提高。经济建 设支出比重下降主要是由于流动资金支出下降和基本建设支出下降。 流动资金支出下降是符合市场经济运行要求的，是合理的，但基本建 设支出的比重从改革前40%左右降到“八五”时期的12.1%，就不尽 合理，在很大程度上制约了财政对重点产业和基础设施的支持力度。 社会管理支出的比重上升，总体上是合理的，但、、社会保障等支出 增长相对缓慢，也是不合理的。这表明我国经过20年的努力，财政 改革已取得一定成就，财政支出结构已突破了传统的偏重于经济建设 的供给模式，迈出了向公共服务和宏观调控为主要的转化。财政职能、 范围、类型发生了相应的转变，政府介入经济的范围与方式都与计划 经济体制下有了差异，财政支出模式已逐步转向公共财政，已经具备 了公共财政的某些特征。但距建设社会主义市场经济体制的要求，还