代建制的水利工程管理的变革

代建制的水利工程管理的变革 摘要：我国公共水利工程建设管理面临的问题越来越多地体现在体制性上，并非在工程本身上。代建制是建设管理体制改革的一种较好的选择。本文总结了面向代建制的公共水利工程行政管

15 第页共页 代建制的水利工程管理的变革 摘要：我国公共水利工程建设管理面临的问题越来越多地体现在 体制性上，并非在工程本身上。代建制是建设管理体制改革的一种较 好的选择。本文总结了面向代建制的公共水利工程行政管理体制转型 政策依据，分析了转型的方向、内涵和职能，提出了两种转型路径及 其影响的关健因素。 关键词：公共水利工程；代建制；行政管理 1公共水利工程行政管理体制转型的政策依据及职能在进行专 业化建设管理体制改革前，我国主要实行的是项目业主责任制和项目 法人责任制。 1992年11月，国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制 的暂行规定》。规定中指出政府主管部门的主要职能是政府依法对项 目企业进行监督、协调和管理，并对有政府投资的项目进行审批。各 级政府要为项目企业建设和生产经营创造良好的外部环境。帮助项目 业主协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题，并搞好其它各 项服务工作。在不久之后，水利部于1995年颁发了《水利工程建设 项目实行项目法人责任制的若干意见》，国家计委也颁发了《关于实