精选简析我国预算外资金的特点和对策

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简析我国预算外资金的特点和对策 简析我国预算外资金的特点和对策 简析我国预算外资金的特点和对策 简析我国预算外资金的特点和对策 「摘要」预算外资金 是指在国家正规财政收支计划以外而存在的资金，其特点是来源分散，监管困 难，数目难以准确估算，并且很容易滋生财政腐败，对国家的财政收支状况有 着重大影响。自从20世纪九十年代以来，预算外资金所导致的问题愈发严重， 从本质上讲，这是中央和地方在财政利益上的冲突反映，本文将简单介绍中国 目前预算外资金的特点、产生原因以及对现有财政预算管理制度的冲击，并提 出可能解决的方式。 「关键词」财政预算制度分权预算外资金「正文」 预算外资金，顾名思义，就是在国家和政府财政预算之外而存在的收 支计划资金，它是相对于预算内资金而存在的。比较精确的定义，是指地方财 政部门和由预算拨款的行政事业单位根据国家法律、行政法规和财政规章制度 规定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不纳入国家预算的一种财政性资 金. 在西方财政民主发达的国家，预算外资金是一个不可被理解的概念， 因为政府的所有收入和支出都是完全被纳入规范的政府预算的，在国家的财政 预算计划之外，是不可能存在其他收支计划的.而在中国，人们形象地将那些 数目庞大的预算外资金称为“小金库”，并且很多地方行预算外资金的存在， 是在一定程度上得到了中央政府的默许的。 预算外资金的存在，也对中国的预算管理制度造成了巨大的影响。中 国的预算管理制度主要是建立在对预算之内的资金进行的管理，而对于预算外 资金，由于它的不固定性和不规范性，在现有的审计制度不能有效覆盖的情况 下，往往使对其的管理鞭长莫及。由于缺乏有效的制约和管理机制，在资金运 用过程中，很容易导致地方政府大量违规行为的产生，这也对政府的信誉也造 成了负面影响。在近几年中的上访问题中，有大量是关于因征地、摊派费用等