土地收储和房屋征收补偿新规

土地收储和房屋征收补偿新规新《国有土地上房屋征收和补偿条例》十大解读经国务院领导批准，国务院法制办今天全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，以征求社会各界意见。一桩桩惨烈的中国式拆迁

土地收储和房屋征收补偿新规 新《国有土地上房屋征收和补偿条例》十大解读 经国务院领导批准，国务院法制办今天全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例 （征求意见稿）》，以征求社会各界意见。 一桩桩惨烈的中国式拆迁悲剧发生，令国有土地房屋征收补偿立法备受全社会高度 关注。从此次公布的征求意见稿中，人们可以看到，新条例的立法理念与设计思 路，充分彰显“维护‘公共利益’，保障被征收人的合法权益”的鲜明特色，并在公 益维护与私权捍卫的交叉碰撞之间，力求达到双赢平衡。 亮点一 公共利益征收与商业开发征收彻底分开 征求意见稿规定，为了“公共利益”的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行 征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例。 明确这点，不仅意味着长期以来在拆迁活动中频频暴露的“官商合谋”将被封杀， 而且宣告，将“公共利益”征收与商业开发征收混为一谈的拆迁模式，将彻底退出 历史舞台。 我国2004年宪法修正案为保护公民个人合法的私有财产，规定只能基于“公共利 益”的需要并依照法律程序，才能进行征收或者征用。 但什么是“公共利益”，如何界定。成为立法的一大难点。专家学者认为不能过 大，实务部门认为不能过窄。有学者指明，“公共利益”的界定，直接关系到对公 民私有财产的保护力度以及地方政府的强拆空间。 征求意见稿以列举式的方式，明确“公共利益的需要”包括：国防设施建设；国家 重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利、科技、教育、文化、卫生、体育、环境 和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业；为改善低收入住房困难 家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设；为改善城市居 民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造；国家机关办公用房建设以及法律、行 政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。 亮点二政府是公共利益征收惟一补偿主体 征求意见稿规定，县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 这就是说，实施公益性征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。 明确政府是征收补偿的主体，是对现行操作的彻底颠覆。过去，制度设计的，就是 政府躲在幕后，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆 迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润，往往尽可能压缩拆迁补偿标准，并 且把拆迁负担转嫁到房价里。由此导致的拆迁矛盾愈演愈烈，不断升级。 三政府征收房屋必须要两次公告 征求意见稿第10条规定，县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将