有章不循是安全生产的最大隐患

有章不循是安全生产的最大隐患在当前全力以赴抗震救灾、迎峰度夏、确保奥运期间可靠发电的关键时期，电力企业的安全生产是一个重要的保障。各级管理人员要充分认识安全生产的极端重要性，要认真落实“安全第一，预防

有章不循是安全生产的最大隐患 在当前全力以赴抗震救灾、迎峰度夏、确保奥运期间可靠发电的关键时期，电力企 业的安全生产是一个重要的保障。各级管理人员要充分认识安全生产的极端重要 性，要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真分析生产中存在 的薄弱环节。安全局面的不稳定，固然有许多客观原因，但主观问题的存在是最根 本的原因。大量的实践证明，有章不循现象的普遍存在是安全生产的最大隐患，应 该引起全员的重视和思考。 产生原因 ——领导认识不到位，灌输教育不彻底。安全生产是电力生产的基础，是电力生 产永恒的主题，但个别领导不能把安全生产重要性的理念灌输到员工中去，致使部 分员工一方面认为安全的规章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重 视，从而重突击、轻平时，重检查、轻整改，使安全生产说起来重要、做起来次 要、干起来不要。有的企业在安全管理上，不能横到边、纵到底；在安全教育上， 不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动，安全责任压力不能全部传递到每一 个员工。归纳起来有以下几种情况：一是安全培训不到位，安全活动流于形式。对 员工的安全意识教育缺乏耐力和手段，安全培训缺少计划性、针对性的内容，培训 得不到实效；安全活动流于形式，管理人员不能按规定参加下级学习活动，班组学 习只是念文件或编记录、走过场，应付检查，安全生产要求处于棚架状态。二是安 全管理上存在骄傲自满的心理，对安全形势盲目乐观，缺乏忧患意识，尤其在较长 时间的安全稳定运行面前丧失警惕性，同时只重视主业而忽视了“三产”的管理， 没有把“三产”外部项目的管理纳入到主业管理体系，造成外包项目管理松懈，违 章成风。三是缺乏严、细、实的工作作风。在严管上宽松，出现违章造成事故时只 要下边说情，就会网开一面，下不为例，既往不咎；也有干活越多违章和出事故的 机率越大的想法，能宽则宽，不能严格要求按奖惩办法执行，致使责任人不能得到 有效的处罚，纵容违章；在细管上粗放，存在现场安全设施缺失、安全标志不全、 两票三制执行不严、危险点分析针对性不强等隐患；在实管上放纵，存在岗位安全 责任不落实、违章指挥、凭经验办事的现象。四是安全设施的投入不到位。过多考 虑成本控制，存在现场安全工器具和检修工器具落后、不能正常投入，初设标准和 现行安全标准对照有一定差距的问题。 ——规章制度杂多，制定随意性大，熟悉了解难度大，安全履职不到位。上级下 发的安全生产规章制度本身比较多，企业在此基础上又制定的各种补充规定和细则 更是又多又长，延长了记忆和掌握的过程、遵循和落实的时间；有些人不注重学 习，尤其是第一责任人、安全员对安全生产制度规定一知半解，导致执行上扭曲和 不到位。另外，有的企业还存在随意制定规章制度，产生了一个将军一个令的现 象，使安全生产制度缺乏连贯性和一致性，员工无所适从；加之缺乏有效的安全生 产管理，执行滞后，使各级岗位安全职责落实不到位。 ——制度本身的不公正、不平等，放大了执行难度。有些企业对违反安全生产规 章制度的人和事，不是按照“四不放过”原则，不是一视同仁，而是有亲有疏、有 轻有重、有严有松，挫伤了部分干部员工遵章守纪的积极性；有些规章本身带有不 平等，执行中只管员工不管领导，造成上行下效，放大了违章纠章难度，使规章制 度难以落实和执行。