基层审计队伍专业化建设的思考

基层审计队伍专业化建设的思考一、基层审计队伍专业化的差异性 　从基层审计队伍的现状分析，虽然各地情况不同，干部业务素质有别，但基本上与专业化的要求在不同程度上存在着一定的差异性。主要有以下几点： 　

基层审计队伍专业化建设的思考 一、基层审计队伍专业化的差异性 从基层审计队伍的现状分析，虽然各地情况不同，干部业务素 质有别，但基本上与专业化的要求在不同程度上存在着一定的差异 性。主要有以下几点： 一是基层审计队伍专业结构不尽合理。基层审计机关组建初期， 审计干部基本上是行政企事业单位调入，经过多年实践，积累了一 些经验，但也陆续进入退休期。随后，虽然审计队伍不断扩大，但 人员构成比较复杂，进入渠道多样，财务，建筑、工程、计算机等 方面“科班”出身的人少之又少，所取得的较高学历大部分是第二 学历，与专业化对口的不多，而且缺乏审计实践经验，有的甚至从 头学习财务或审计知识。基层审计队伍的人员构成和知识层次，在 一个时期还将持续存在，这种状况尚还不适应审计队伍专业化的要 求。推进审计队伍专业化建设，达到审计需求的比例，就必须基于 队伍现有现状，采取积极的应对措施，加快专业人才的培养步伐。 二是基层审计队伍专业技术不相适应。由于上述基层审计队伍 人员构成和知识层面的制约，审计干部的专业技术与专业化要求不 相匹配，与实际需求不相适应。大部分基层审计干部尚未取得较高 层次的专业技术资格，只能从事低层次的账项审计，有的只能边实 践边学习边提高。有些岗位和重点审计项目，实行公开竞聘和招标 的为数不多，有的甚至几年不能担任主审，就说明具备专业技术或 专业资格的比重不高。尤其在绩效审计、成本审计、环境审计等深 层次审计进展不大，究其根本原因，就显现出基层审计干部不具备 相应的专业技术及其资格。即使勉强审计，其产品也是低水平的， 达不到精品要求，难以达到社会需求和满足群众的期望值。 三是基层审计队伍专业培训机会不多。审计署不断强调要加强 教育培训，大规模培训审计干部，并纳入发展规划，但真正实施起 来有一定难度。专业技术培训的有效途径是大专院校和上级审计机 关专题培训，但审计专业知识技术培训涉及多领域、多项目，上级 审计机关既是“教练员”又是“运动员”，不可能有更多精力集中 培训基层审计干部。基层审计干部又是“一个萝卜一个坑”，审计 业务繁重，囿于审计经费和岗位任务，也不可能更多地送干部外出 集训，基层审计干部专业受训的机会少之又少。专业技术培训更多 地是依靠自训，而这种培训是低层次、窄范围、技术含量低的，其