社会排斥与社会融合

社会排斥与社会融合:一个欧盟社会政策的分析路径 彭华民* (南开大学社会工作与社会政策系, 天津300071) 摘要社会排斥理论是欧洲社会政策研究中新兴的理论。欧盟一体化进程和福利国家危机是社会排斥理

社会排斥与社会融合:一个欧盟社会政策的分析路 径 彭华民* (南开大学社会工作与社会政策系,天津300071) 摘要社会排斥理论是欧洲社会政策研究中新兴的理论。欧盟一体化进程和福 利国家危机是社会排斥理论发展的主要背景。社会排斥指社会成员愿意参与社会活 动但是被不可控制的因素阻止的事实。社会排斥问题的存在影响社会成员公民权利 的实现。欧盟的研究表明,社会排斥在健康、就业、社会保护、教育和住房五个与 社会政策相关的领域中存在。社会政策是反社会排斥达到社会融合的手段。欧盟希 望通过社会政策调整和实施去消除社会排斥。 关键词:欧盟社会政策社会排斥社会融合 社会排斥理论(socialexclusiontheory)是二十世纪九十年代在欧洲新兴的 社会理论。社会排斥研究由两个方面向前推进,一方面是社会排斥理论的探讨,一个 方面是反社会排斥的社会政策研究。社会政策作为降低社会排斥程度以至消除社会 排斥的手段,一直和社会排斥理论的研究联系在一起。从社会排斥理论和反社会排 斥的社会政策研究主体来看,这个方面的研究可以分为三个层面,一是学者研究层 面,二是国家研究层面,例如英国政府设立的社会排斥部及相关研究,三是国际组织 研究层面,如欧盟的研究。本文的研究将在第三个层面上,结合社会排斥理论和社会 政策研究,讨论社会排斥理论出现的背景、社会排斥理论的主要内容、欧盟社会排 斥问题领域和被社会排斥的社会群体、欧盟反社会排斥的社会政策以及实施等四个 方面的内容。 社会排斥理论发展的背景 任何理论都有它出现的社会背景。理论发生发展的背景说明理论对社会的回