农村养老保险制度变迁的原因分析

农村养老保险制度变迁的原因分析 一、初始探索阶段 我国农村养老保险制度大致可以分为三个阶段，如此划分主要是根据保险制度的要求和农村养老保险本身的发展与变化，再考虑到经济社会中的诸多因素等

14 第页共页 农村养老保险制度变迁的原因分析 一、初始探索阶段 我国农村养老保险制度大致可以分为三个阶段，如此划分主要是 根据保险制度的要求和农村养老保险本身的发展与变化，再考虑到经 济社会中的诸多因素等等。我国农村养老保险制度自20世纪80年代 后期到1999年，一直处于探索和不断实践论证的阶段。而在1999年 到2009年，主要是对农村养老保险制度的总结、创新、发展阶段， 此后至今我国新型农村养老保险制度正式开始建立并进入进行试点 运行的时期。下面我们按阶段进行分析探讨中国农村养老保险制度变 迁的原因。这一时期，民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方 案（试行）》，各地积极实施。出台后，证明国家已经开始着手予以制 度解决农村保障问题，关注民生，对农村居民老年生活有了很大保障。 但也有部分设计缺陷，首先是规定参保年龄为20~60周岁，那么此外 的人员无法参保，在方案筹资中以个人交纳为主，只有较为富裕的农 民才能享受保障。国家有扶持原则体现，但是却没有具体可实施的相 关政策规定，所以制度就成为了个人的储蓄式养老，没有社会保障性。 方案设定每月2~20元不等的缴费标准，并没有设计动态增长机制， 相对于农民对于养老保险制度的认识缺乏和信心不足以及收入较低 情况，大多会选择低档次缴费，而最终待遇领取与缴费水平相对应，