浅析农村“三大纠纷”的起因、难点和对策

浅析农村“三大纠纷”的起因、难点及对策 近年来，随着农村产业结构的调整和经济的快速发展，农村土地效益明显增加、水资源日益匮乏，广西的农村土地、山林、水利权属纠纷（“三大纠纷”）呈明显上升趋势。农

浅析农村“三大纠纷”的起因、难点及对策 近年来，随着农村产业结构的调整和经济的快速发展， 农村土地效益明显增加、水资源日益匮乏，广西的农村土地、 山林、水利权属纠纷（“三大纠纷”）呈明显上升趋势。农 村“三大纠纷”的增多，已在较大程度上影响了农业生产的 安全，冲击了农村的社会稳定。因此及时、妥善调解处理（以 下简称调处）农村“三大纠纷”，排查化解矛盾，维护社会 政治稳定，促进经济发展，应成为各级政府工作的侧重点。 为此，笔者剖析了农村“三大纠纷”的起因，总结调处存在 的困难，并提出一些化解的对策。 一、引发农村“三大纠纷”的原因 （一）土地政策的混乱和多变是纠纷产生的历史性原因 建国以来，我国农村土地政策一直处于混乱和多变状态， 先后经历了土地改革、合作化、四固定、联产承包责任制和 林业三定等四次大调整。在此过程中，遗留了大量历史问题 没有解决，是造成“三大纠纷”发生的历史性原因，也是根 1 本性原因。这些问题主要表现在：（）历次土地调整的对 象基本上是少量有较高使用价值的农用地（水田、旱地、林 地）和宅基地，留下大量的闲置土地（如荒山、荒地）没有 调整分配或分配不清，实行“谁先占、谁拥有”的先占制度， 2 造成“无主地”纠纷；（）在合作化、“农业学大寨”期 1