郊区化下的北京旧城改造

郊区化下的北京旧城改造旧城改造郊区化（suburbanization）是指人口、就业岗位和服务业在大城市由内向外迁移的一种分散化过程。它与“郊区城镇化（suburbanurbanization）”虽有

郊区化下的北京旧城改造 旧城改造 郊区化（suburbanization）是指人口、就业岗位和服务业在大城市由内向外迁移 的一种分散化过程。它与“郊区城镇化（suburbanurbanization）”虽有联系又 有区别，二者不能混淆。 通过对北京人口普查资料的分析，表明北京的郊区化于1982年以后开始，但还没 有进入普遍郊区化的时期，其主要表现为人口郊区化和工业郊区化。 1、旧城改造对郊区化的影响 北京的旧城改造的重点是危旧房改造。大片危旧房主要集中在内城的原城墙根一 带，即东二环路的西侧，西二环路东侧，前三门大街南侧（包括前门、大栅栏地 区）；外城的坛根附近，即天坛东侧和北侧的法华寺、金鱼池一带，先农坛北侧的 天桥、虎坊桥、南横街一带；以及德胜门、西直门、阜成门、朝阳门、广安门、永 定门等城外关厢地区。此外，在皇城内外及后三海地区也有一些危旧房片。1990 年北京市政府确定的北京危旧房改造的第一批危改片共37片，其中城市中心区 22片，近郊区11片，远郊区4片，占地360余公顷，有危旧房160多万平方 米，5万多户。北京建委综合开发办公室确立的第二批立项危改项目共72片，其 中城市中心区52片，近郊区17片，远郊区3片。两次危改项目比较，城市中心 区的危改项目不仅增加了近1.5倍，而且更深入城市中心了。 在危旧房改造过程中，许多居民搬迁到了郊区。危改区中公建、基础设施的构成越 高，外迁率越高；反之亦然。充分说明了危旧房改造对人口郊区化的巨大作用。而 且政策对危旧房改造的外迁有优惠，而对回迁要求相对严格。 2、旧城改造对北京旧城保护的威胁 北京的旧城改造和房地产开发无疑给北京城市建设带来诸多好处，例如环境改善， 住宅状况改善，交通设施改善等等。由于旧城拆迁量大、地价高昂、建筑成本高等 原因，土地及房屋开发便千方百计追求容积率，拼命增加楼高，造成突破高度限 制。不少高层楼房毁坏了众多的王府和古园林，并已逐步形成高层建筑包围四合院 的态势。有的高层建筑已深入到旧城中心部位或重要景观线上，造成了对城市景观 的严重破坏。 北京是全国的政治中心和文化中心，城市中心区要体现其城市性质，不是谁有资金 想建什么就能建什么。出于保护历史文化名城的需要，中心区的建设有严格的规划 要求，对中心区开发建设在建筑高度和建筑容积率等方面有一些限制。而开发商为 了追求高回报率，千方百计地突破规划对建筑高度和建筑容积率的限制，增大建筑 密度，降低绿地率和减少停车场面积，以提高建筑面积。旧城改造的力度需要规划 建设部门认真探讨，旧城改造不是越快越好。对北京旧城中心区的大规模拆迁重建 要十分谨慎，北京旧城应以保护为主。 3、旧城改造的资金平衡问题 北京的危旧房改造成本要远远大于新区开发，为危旧房改造的资金平衡带来困难。 据对某旧城改造与新区开发中普通商品住宅成本价格构成进行对比，有这样的特