新轮林改背景下福建省农户林地流转风险防范分析

新轮林改背景下福建省农户林地流转风险防范分析 余润堃摘要：本文在分析福建省新一轮林改主要内容及其作用的基础上，指出并分析当前农户林地流转过程中所面临的主要风险类型，即政治风险与经营风险。随后提出

新轮林改背景下福建省农户林地流转风险 防范分析 余润堃摘要：本文在分析福建省新一轮林改主要内容及其作用 的基础上，指出并分析当前农户林地流转过程中所面临的主要风险 类型，即政治风险与经营风险。随后提出促进农户规避林地流转风 险的对策建议，主要包括：实现基层政府与农户的良性互动；完善 与林地流转相关的配套设施等等。 .. 关键词：新一轮林改；农户；风险防范 一、福建省新一轮林改的主要阶段及其作用 （一）新一轮林改主要阶段 “”“” 福建省新一轮林改分为确权发证和配套改革两个主要阶 “” 段。确权发证是将林地的经营权落实到林户或集体小组，通过核 对、确认和登记林权证上所涉及山林的相关内容，给林农发放证书。 “; ” 从而在法律上明晰林农对林地的产权配套改革是通过建立健全 林业要素市场、社会化服务体系、资金支持等相关配套改革措施， “” 保障确权发证等主体改革措施顺利实施。 （二）新一轮林改作用 1. 明确山林所有权归属。新一轮林改在坚持林地所有权集体所 有的同时，将集体林地的经营权与林木的所有权和经营权分别明确 到林户家庭，保证了林地产权的明晰到位。林地所有权仍然归村集 体，林木所有权明晰到林农。 2.“” 完善林农对山林资源经营权。确权发证使得林农直接经营 管理山林得以实现。也让林农有权对承包的林地能依法进行合理流 转。只要不改变林地用途，林农可以依法对其拥有的林地承包经营 权和林木所有权进行相应的转包、出租、转让、入股和抵押等。 3. 保障林农切实享受山林收益。通过降低林业税费的起征价、 促进产销直接见面的方式，财政部门适当辅以财政转移支付，可以 提高林农的经营水平，也能缩小城乡收入差距。因此可以有效促进 “” 新农村建设同时解决三农问题。 二、新一轮林改背景下福建省农户林地流转所面临的主要风险 类型 （一）政治风险 1. 林地流转不规范。林户拥有的林地资源规模有限，且林户私 自的林地流转频繁，导致林地流转规范程度不够。新一轮林改尽管 达到分林到户，但是农户的林地细碎化程度较高的情况仍未改观。