简论行政不作为的形式以及如何认定

简论行政不作为的形式以及如何认定 周峰 白某诉县政府不履行法定职责案。白某持有一片宅基的使用证（蓝皮，因没有发证日期，已无法律效力），而村委会又将该片宅基划给了其他人，因此，白某